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　　穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力、服務(wù)培訓(xùn)不斷助力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……在各方努力之下，2022年就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1206萬(wàn)人。2023年，隨著疫情防控政策優(yōu)化和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

　　1月18日，人社部舉行2022年四季度新聞發(fā)布會(huì)，公布2022就業(yè)社保“成績(jī)單”：

　　看就業(yè)，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1206萬(wàn)人；重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬(wàn)人，同比增加133萬(wàn)人；市場(chǎng)供求保持活躍狀態(tài)，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。

　　看社保，截至2022年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人。全年基金收入7.1萬(wàn)億元，支出6.6萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余7.4萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。2022年共為2687萬(wàn)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保率超過99%。

　　穩(wěn)就業(yè)政策成效顯著

　　減負(fù)穩(wěn)崗政策釋放紅利約4900億元，累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)1億多人次

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，2022年就業(yè)局勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定，成績(jī)來之極為不易?！?人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對(duì)沖效應(yīng)。

　　2022年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)“降緩返補(bǔ)”一攬子政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　人社部最新數(shù)據(jù)顯示，通過降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性緩繳三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，支出就業(yè)補(bǔ)助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等，共釋放政策紅利約4900億元。

　　人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，僅失業(yè)保險(xiǎn)部分，就減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1590億元；向787萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497億元；發(fā)放留工補(bǔ)助資金303億元；發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬(wàn)人。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)。

　　“共富技能服務(wù)隊(duì)來了！”日前，浙江麗水云和縣組織技能服務(wù)隊(duì)走進(jìn)崇頭鎮(zhèn)，展示傳統(tǒng)小吃制作、盆景修剪、理發(fā)等多項(xiàng)技能。

　　“一隊(duì)服務(wù)一縣，為群眾面對(duì)面授課、手把手傳技。”云和縣人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年，全縣8支云和師傅“共富技能服務(wù)隊(duì)”共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)需求清單18張，累計(jì)開展技能培訓(xùn)10場(chǎng)次，受眾1000余人次，幫助勞動(dòng)者強(qiáng)技能好就業(yè)。

　　2022年，人社部門推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)月月有招聘、服務(wù)不斷線。全年共舉辦線上線下招聘會(huì)12.7萬(wàn)場(chǎng)，幫助5.9萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工215萬(wàn)余人次。重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)深入推進(jìn)，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬(wàn)人次。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　2022年7月底，第三屆馬蘭花全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽全國(guó)總決賽在浙江杭州順利舉辦。交流創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、切磋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)、傳播創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果……各地人社部門上演了一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“大比拼”。

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。2022年，聚焦創(chuàng)業(yè)，人社部發(fā)揮政策激勵(lì)作用，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，搭建資源對(duì)接平臺(tái)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，培育更多市場(chǎng)主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。截至2022年三季度末，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2694億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定具備有利條件

　　制造業(yè)缺工狀況持續(xù)、物流業(yè)用人需求明顯增加

　　王曉萍表示，從2023年走勢(shì)看，隨著疫情防控政策優(yōu)化和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)局勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　市場(chǎng)正在逐步回暖?！?022年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，汽車行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出。

　　榜單顯示，“汽車零部件再制造工”“工程機(jī)器人系統(tǒng)操作員”“汽車工程技術(shù)人員”等職業(yè)新進(jìn)最缺工排行，“汽車生產(chǎn)線操作工”位列排行榜前十。

　　同時(shí)，快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加，“采購(gòu)員”“郵件分揀員”本季度新進(jìn)排行，“快件處理員”“裝卸搬運(yùn)工”“網(wǎng)約配送員”“快遞員”等職業(yè)缺工程度加大。

　　新一輪穩(wěn)就業(yè)政策已經(jīng)開始。

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩介紹，開展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，是穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，也是推動(dòng)勞動(dòng)力資源匹配的重要載體。2023年，將接續(xù)推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。

　　當(dāng)前，正在實(shí)施的是1至3月份的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)。具體活動(dòng)形式方式包括走訪慰問、政策宣講、勞務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目推介、組織招聘等。

　　例如，河南、云南、陜西、甘肅等勞務(wù)輸出大省與江蘇、廣東等勞務(wù)輸入大省提前開展對(duì)接，為節(jié)后勞務(wù)輸出預(yù)作準(zhǔn)備。北京、上海、浙江、福建等用工大省份都已出臺(tái)專門政策，為重點(diǎn)企業(yè)招用工發(fā)放資金補(bǔ)貼，拿出真金白銀支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)。另外，許多省份都已開出返鄉(xiāng)專列，并計(jì)劃節(jié)后組織返崗包車專列。

　　“活動(dòng)期間，預(yù)計(jì)將提供就業(yè)崗位3000萬(wàn)個(gè)?！睆埇撜f，下一步，將指導(dǎo)各地組織開展好全年的“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，公布一批公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和零工市場(chǎng)名錄，公布一批各地招聘活動(dòng)的場(chǎng)次安排，宣傳推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，更多促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)

　　2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡地區(qū)間當(dāng)期收支壓力

　　“2022年1月，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，目前各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基金收支總體平衡，制度運(yùn)行平穩(wěn)。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤說。

　　政策基本統(tǒng)一。亓濤介紹，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后，在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一，勞動(dòng)者與退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得到更好保障。當(dāng)前，人社部指導(dǎo)各地逐步放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

　　互濟(jì)力度加大。2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡了地區(qū)間基金當(dāng)期收支壓力，資金使用效率更高。通過資金調(diào)劑使用，養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，增強(qiáng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性。

　　建立分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)基本建立中央和地方養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政補(bǔ)助力度進(jìn)一步加大，地方財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)投入機(jī)制更加完善。

　　服務(wù)水平提升。通過建立與全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)。全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，已開通83項(xiàng)全國(guó)性、跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，比2021年增加了30多項(xiàng)，操作更加簡(jiǎn)便，累計(jì)訪問達(dá)43億多人次。

　　“下一步，我們將不斷完善全國(guó)統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步提高制度統(tǒng)一性規(guī)范性，提升制度整體保障能力，更好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)保障人民生活安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定器作用。”亓濤說。

　　此外，2022年11月25日個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市（地區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至2022年底，個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)達(dá)1954萬(wàn)人，繳費(fèi)人數(shù)613萬(wàn)人，總繳費(fèi)金額142億元。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月19日 12 版）