“2022年，全省新增市場主體169萬戶，總量達1411.9萬戶，為全省經濟運行企穩(wěn)向好提供有力支撐。”這是記者從1月12日召開的全省市場監(jiān)管工作視頻會議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。

　　江蘇將如何更大力度激發(fā)市場主體活力、打造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境？全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力營造一流營商環(huán)境，服務構建全國統(tǒng)一大市場，加快建設質量強省和知識產權強省，讓各類市場主體在江蘇如魚得水、如鳥歸林。

　　緊扣“活力”，打造一流營商環(huán)境

　　“原以為盤個店很麻煩，需要重新辦證照。沒想到趕上好政策，稅款結清，簽個字直接變更，當場就能領取營業(yè)執(zhí)照，太方便了！”位于江陰市徐霞客鎮(zhèn)的李記燒餅店經營者耿女士激動地說。

　　去年11月1日起，促進個體工商戶發(fā)展條例正式實施，允許個體戶在家庭成員之外變更經營者，大大降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經營，打造更多“小而美”的“百年老店”。

　　2022年，全省市場監(jiān)管部門全面推進審評審批提速，牽頭實施企業(yè)開辦、簡易注銷等4個“一件事”改革，全面推進歇業(yè)登記、個體工商戶變更登記等改革創(chuàng)新；加大助企紓困力度，辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除處罰負擔15.4億元。

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。省市場監(jiān)管局局長沈海斌介紹，今年將緊扣“活力”，從江蘇打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標要求出發(fā)，著力營造“一個大環(huán)境”，在更大激發(fā)市場主體活力上取得新突破。

　　——深化準入準營和退出制度改革，深入推進市場監(jiān)管領域涉企經營許可事項“證照分離”改革。深化市場主體住所（經營場所）登記改革，有效釋放各類場所資源。力推企業(yè)開辦、簡易注銷等“一件事”改革，以集成化服務更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　——多措并舉幫助企業(yè)降本減負，在去年助企紓困一攬子政策基礎上適時出臺接續(xù)政策，尤其對因疫情等原因經營困難的小微企業(yè)以及餐飲旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，要加大支持力度，幫助市場主體進一步提振信心。

　　——用心用情支持民營經濟發(fā)展，充分發(fā)揮扶持個體工商戶聯(lián)席會議制度作用，集成各部門職能工具出臺“個轉企”政策措施，開展好“個體工商戶服務月”活動，支持各地探索開展個體工商戶分型分類培育試點，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　緊扣“秩序”，服務構建“一個大市場”

　　睢寧縣某商貿有限公司虛構商品交易記錄案、南京悅居建材有限公司經營以不合格產品冒充合格產品的燃氣用不銹鋼軟管案……每一個典型案例，都是市場監(jiān)管部門對損害市場公平與秩序行為的嚴厲打擊。

　　2022年，省市場監(jiān)管局全力打造規(guī)范有序公平競爭環(huán)境，在全國率先上線公平競爭審查在線監(jiān)測評估系統(tǒng)；建立健全商業(yè)秘密保護長效機制，3個地區(qū)入選全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，數(shù)量居全國第一；聚焦群眾反映強烈的10類問題開展“鐵拳”行動，全省查處民生領域案件9074件。

　　2023年，如何在維護公平有序市場秩序上展現(xiàn)新作為？省市場監(jiān)管局將整合建立公平競爭政策聯(lián)席會議制度，推進公平競爭審查信息化試點；加大行業(yè)協(xié)會、數(shù)字經濟等壟斷多發(fā)領域合規(guī)指導力度，完善經營者集中風險預警提示機制；扎實開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質專項行動，從嚴從快查處涉疫藥品和醫(yī)療用品領域哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。

　　面對數(shù)字經濟催生的各種新業(yè)態(tài)，江蘇將不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出抓好平臺經濟監(jiān)管，建立健全平臺經濟監(jiān)管“十項制度”，推動“點亮行動”和“貫標工程”由平臺企業(yè)向大型電商延伸；提升廣告監(jiān)管能力，打造違法廣告實時監(jiān)測預警“數(shù)字哨兵”，力爭在軟文、種草、視頻、直播等新媒體新業(yè)態(tài)廣告治理上盡快破題。

　　提升市場監(jiān)管效能有助于統(tǒng)一大市場的建設?！叭ツ?，省市場監(jiān)管數(shù)智化平臺上線，今年全省要在更大范圍、更寬領域、更深層次推動市場監(jiān)管數(shù)字化變革，力爭通過2至3年的努力實現(xiàn)全省市場監(jiān)管整體數(shù)字化轉型?！鄙蚝１笳f，推進高效能監(jiān)管，法治監(jiān)管是根本要求、智慧監(jiān)管是關鍵手段、信用監(jiān)管是長遠之策，必須堅持三個監(jiān)管緊密配合、一體推進、協(xié)同發(fā)力，進一步完善基礎性制度、搭建信息化平臺、構建常態(tài)化機制，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

　　緊扣“質量”，賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　“2021年我們獲得‘江蘇精品’認證，精品蠶絲被填充物是100%桑蠶長絲，遠高于國家標準。最近，我們通過‘蘇質貸’獲得蘇州銀行100萬元、中國銀行500萬元的借款額度。”蘇州太湖雪絲綢股份有限公司財務總監(jiān)嚴建新說。

　　去年11月，江蘇發(fā)布全國首個省級層面質量金融產品“蘇質貸”，目前已幫助785家企業(yè)融資64.2億元?！疤K質貸”是為具有質量榮譽、質量認證的企業(yè)提供融資授信的金融產品，可將反映企業(yè)質量水平的無形資產轉化為有形資產。

　　江蘇高度重視“質量強省”建設。2022年，江蘇推進一系列面向中小微企業(yè)的質量幫扶行動，建成質量基礎設施“一站式”服務站點208個，為12.7萬家企業(yè)提供質量技術服務。開展知識產權質押融資行動，幫助3840家企業(yè)獲近500億元貸款支持。江蘇萬人發(fā)明專利擁有量達50.4件、連續(xù)7年保持全國?。▍^(qū)）第一。

　　今年，江蘇將加快建設“質量強省”，在賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系上邁出新步伐。

　　——完善質量治理體系，全面貫徹質量強省建設實施意見，推動各地出臺質量強市建設方案，支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家質量創(chuàng)新先導區(qū)、質量強國標桿城市。引導企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、加強全面質量管理，推動首席質量官制度覆蓋全省60%規(guī)模以上企業(yè)。

　　——力促產業(yè)質量提升，深入推進新一輪重點產業(yè)鏈質量提升行動和標準化提升工程，加快完善數(shù)字經濟和綠色發(fā)展標準體系，一體開展計量服務中小企業(yè)行、小微企業(yè)質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級系列行動，力爭在打通質量堵點上取得標志性成果。

　　——強化質量技術服務，優(yōu)化質量基礎設施“一站式”協(xié)同服務網(wǎng)絡，年內新增24個服務站點，力爭年內申報批籌建立國家質檢（計量）中心4個、省中心9個。加大“蘇質貸”推廣運用力度，為企業(yè)加強品牌管理、產品研發(fā)、技術改造和轉型升級注入信貸資金支持。（許海燕 洪葉）