改革創(chuàng)新是推動基層治理持續(xù)深入，提質(zhì)增效的原生動力。

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，晉城市在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中提質(zhì)效，通過開展“亮?xí)裨u”、推進(jìn)一支隊伍管執(zhí)法改革、創(chuàng)建“無疫社區(qū)”等舉措，進(jìn)一步提升了基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，不斷推動基層治理提質(zhì)增效。

　　開展“亮?xí)裨u”，增強(qiáng)基層治理內(nèi)動力

　　2022年9月29日上午，晉城市抓黨建促基層治理能力提升工作推進(jìn)會召開，進(jìn)一步梳理成果、找準(zhǔn)差距，壓實責(zé)任、狠抓落實，努力打通措施落地的“最后一公里”，切實把專項行動向縱深推進(jìn)。

　　“我們推行縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目責(zé)任制，縣委常委包聯(lián)項目14個、縣政府副縣長包聯(lián)項目5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)項目75個，實行一周一報告、兩周一排名、一月一匯報……”

　　“我們緊緊圍繞深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理等重點(diǎn)任務(wù)，找切口、抓落實，明路徑、強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)亮點(diǎn)、求實效，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，努力打造基層治理的‘巴公樣板’?！睗芍菘h巴公鎮(zhèn)黨委書記李俊文表示。

　　為深入推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專項行動，晉城市在創(chuàng)新方式、增強(qiáng)實效上大膽突破，突出實戰(zhàn)實訓(xùn)、案例教學(xué)，在全市集中開展基層治理“亮?xí)裨u”活動，通過同場競技、擂臺比武，亮特色、曬業(yè)績、評實效，推動“學(xué)干融合、訓(xùn)考一體”，實現(xiàn)“以訓(xùn)代考、以訓(xùn)促干”，鍛強(qiáng)了基層治理骨干力量，提升了基層治理整體質(zhì)效。

　　目前，共開展了2輪述職會議以評促干，4輪全市集中現(xiàn)場觀摩，6個縣（市、區(qū)）委書記現(xiàn)場述職，77名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記互動交流，2100多名基層干部“同上一堂課”，點(diǎn)評打分，綜合評比，形成了實地觀摩現(xiàn)場評、縣委書記述職評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記交流評、案例教學(xué)展示評、重點(diǎn)項目量化評“五位一體”的平時考核體系。

　　同時，形成了城區(qū)以市場化手段破解社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題、小區(qū)治理“五步工作法”，澤州縣組建縣鄉(xiāng)村三級基層治理委員會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)格分層量化積分，高平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“三重監(jiān)督”“導(dǎo)師幫帶”，陽城縣“三清單兩疏導(dǎo)一準(zhǔn)入”為基層減負(fù)、“三定四評五明確”開展村干部星級化管理年度考核工作、“無疫社區(qū)”創(chuàng)建，陵川縣統(tǒng)籌扶持資金壯大集體經(jīng)濟(jì)，沁水縣“344”機(jī)制規(guī)范“三資”管理，黨組織領(lǐng)辦、全鎮(zhèn)域推進(jìn)、打造百里沁河集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)示范區(qū)等一批經(jīng)驗做法。

　　改革賦能，打通行政執(zhí)法“最后一公里”

　　“你們的工地前面堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露有揚(yáng)塵，趕緊整改……”“好的，我們按照要求立即整改?！边@是2022年7月沁水縣龍港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊巡查某建筑工地的場景。

　　沁水縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革中依托智慧龍港調(diào)度指揮中心，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)等所有工作領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作動態(tài)錄入平臺，通過行業(yè)和網(wǎng)格，實現(xiàn)條塊即時調(diào)度；在安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“智慧監(jiān)測”，實現(xiàn)快速響應(yīng)、分類處理、反饋評價的“閉環(huán)連接”，打造區(qū)別于傳統(tǒng)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、柔性化“三化融合”新流程。截至目前，共開展行政檢查290次，下達(dá)責(zé)令整改通知137份。

　　澤州縣聚焦“人事制物”四個方面，通過統(tǒng)一執(zhí)法隊伍配備、統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)責(zé)界定、統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一執(zhí)法基礎(chǔ)保障，確保執(zhí)法隊伍力量足、運(yùn)行強(qiáng)。特別是通過率先成立縣鎮(zhèn)兩級指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、開展委托執(zhí)法試點(diǎn)、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作暫行辦法等舉措，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作走在省市前列。同時，打造集指揮調(diào)度、信息管理、證據(jù)存儲于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法信息平臺，強(qiáng)化對執(zhí)法主體、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。截至目前，各鎮(zhèn)累計開展執(zhí)法巡查檢查1960次，辦理執(zhí)法案件134件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革是打通行政執(zhí)法“最后一公里”，提升基層治理能力和水平的重要舉措。2022年，晉城市堅持改革破題，創(chuàng)新賦能，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。目前，全市6縣（市、區(qū)）77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建執(zhí)法隊伍，已開展專項執(zhí)法3015次。

　　創(chuàng)建“無疫社區(qū)”，筑起戰(zhàn)“疫”堅強(qiáng)堡壘

　　基層是疫情防控的第一道防線。2022年，在疫情防控工作中，全市各級各部門充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以網(wǎng)格為單位，用心用情用力做細(xì)體系、做強(qiáng)隊伍、摸準(zhǔn)數(shù)據(jù)、做精措施，在網(wǎng)格一線筑起了阻擊疫情的堅強(qiáng)堡壘。

　　城區(qū)在各小區(qū)全面成立疫情防控指揮部，具體落實疫情防控各項任務(wù)；在樓棟（單元）中設(shè)置5068個微網(wǎng)格，實行“黨員中心戶”包聯(lián)機(jī)制，同步成立黨小組，形成“紅色引擎”凝聚合力、黨群同心聯(lián)防聯(lián)控的生動局面。

　　澤州縣立足全縣村（社區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異較大的實際，精準(zhǔn)劃分純農(nóng)山區(qū)、城郊村（社區(qū)）、城市社區(qū)三種類型分類管理，因地制宜建強(qiáng)隊伍、澄清底數(shù)、強(qiáng)化宣傳，全面提升村（社區(qū)）組織動員能力。

　　在“無疫社區(qū)”創(chuàng)建中，高平市突出市直干部、街道干部、在職黨員的全方位下沉和對下沉情況、服務(wù)質(zhì)量、宣傳引導(dǎo)的全過程監(jiān)督。

　　陽城縣著眼常態(tài)防控全天候、應(yīng)急響應(yīng)半小時目標(biāo)，堅持做實做細(xì)組織動員、常態(tài)防控、應(yīng)急封控三項機(jī)制，構(gòu)筑群防群控群治的堅固防線。

　　陵川縣建立健全縣鄉(xiāng)村三級組織體系、責(zé)任體系、工作體系，建立344個網(wǎng)格黨支部、1411個黨小組、7667個“黨員中心戶”，包聯(lián)全縣79328戶群眾，全面激發(fā)“信息在網(wǎng)格上發(fā)布、政策在網(wǎng)格上宣傳、排查在網(wǎng)格上進(jìn)行、服務(wù)在網(wǎng)格上開展”的一網(wǎng)通辦效能，切實保護(hù)好群眾生命安全和身體健康。

　　沁水縣建立“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織—微網(wǎng)格（樓棟）黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，嚴(yán)格落實“三級包?！币?，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任在村（社區(qū)）及其下級微治理單元全覆蓋。目前已建立完善455個網(wǎng)格黨小組、2245個微網(wǎng)格（樓棟）黨小組以及5132戶黨員中心戶，最大限度動員引導(dǎo)居民群眾、志愿者等人員參與疫情防控。

　　如今的晉城，基層社會治理能力持續(xù)提升，黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步完善，基層活力不斷迸發(fā)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（牛前進(jìn)）