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      讓人民群眾生活越來越紅火

      發(fā)布時間:2023-01-05 15:43:00來源: 河北日報

        讓人民群眾生活越來越紅火

        ——河北扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

        民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。

        黨的二十大報告提出,“全面推進鄉(xiāng)村振興”“鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

        鞏固拓展脫貧攻堅成果,是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。深入學習貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署,河北省委、省政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,堅持抓重點、補短板、強基礎(chǔ),接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓人民群眾生活越來越紅火。

        健全防貧監(jiān)測幫扶機制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

        “孩子治療得怎么樣?家里有啥困難嗎?”2022年11月28日,巨鹿縣官亭鎮(zhèn)樊家村防貧網(wǎng)格員趙宏霞,給在天津為女兒看病的張賀軍打去了電話。

        2022年9月,張賀軍的女兒被查出患有白血病,高額的醫(yī)藥費讓一家頓時陷入困境。趙宏霞走訪時得知消息,第一時間核實情況并通過手機防貧預警軟件推送信息預警。經(jīng)過審核,張賀軍家被認定為突發(fā)嚴重困難戶,及時納入防止返貧監(jiān)測對象,第一時間得到精準幫扶。

        早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。河北暢通農(nóng)戶申報、基層排查、部門篩查3類渠道,面向所有農(nóng)村人口開展集中排查,精準認定監(jiān)測對象、精準實施幫扶救助。像趙宏霞這樣的防貧網(wǎng)格員,全省有27.7萬名,他們守在防止返貧第一防線,對監(jiān)測對象和建檔立卡脫貧人口,每月入戶走訪,宣講防貧政策,逐戶登記收支變化,核實“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶落實情況,確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶得到及時針對性救助。

        確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,是鞏固拓展脫貧攻堅成果必須堅守的底線。河北緊緊圍繞提高脫貧防貧質(zhì)量,創(chuàng)新推出了一系列防止返貧致貧政策舉措,2019年率先在全國建立起精準防貧機制,2020年率先在全國建立多方參與的防止返貧部門篩查預警機制。2022年兩次在全國會議上作典型發(fā)言,介紹河北堅持“早、寬、簡、實”,強化防止返貧監(jiān)測幫扶的經(jīng)驗做法,河北省經(jīng)驗做法在國務院辦公廳《政務情況交流》刊發(fā)。

        乘勢而上,接續(xù)奮斗,向著新的勝利進發(fā)。省委十屆三次全會緊緊把握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,提出“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,為奮力開創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興新局面指明了前進方向。

        抓好有效銜接,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。河北堅決落實中央“四個不摘”的要求,即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。省里成立了省委書記、省長任“雙組長”的鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導小組,實行嚴格考核評估,繼續(xù)保持強力推進態(tài)勢。深化省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對幫扶、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶。2022年,31家中央單位直接投入幫扶資金24.78億元,引進幫扶資金27.63億元、項目168個,12713家企業(yè)(商會)參與“萬企興萬村”行動。

        健全監(jiān)測幫扶機制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在工作中突出四個字——“早、寬、簡、實”。早就是早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶;寬就是放寬認定條件,將符合條件的困難戶全部納入監(jiān)測對象,能納盡納;簡就是簡化工作流程,將認定時間從1個月縮短至15天,同時開辟“綠色通道”;實就是缺什么補什么,把幫扶措施落在實處,精準幫助老百姓渡過難關(guān)。截至目前,13.8萬監(jiān)測對象中已有6.7萬穩(wěn)定消除風險,風險消除比例達48.5%。全省連續(xù)三年沒有發(fā)生返貧致貧問題。

        讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。2022年,河北完善省級銜接政策78個,下達省級以上財政銜接資金113.3億元。強化重點幫扶縣傾斜支持,下達62個重點幫扶縣省級以上銜接資金104.9億元,占資金總量的92.6%。支持原45個國定貧困縣用地指標2.7萬畝。

        培育壯大特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧群眾生活更上一層樓

        冬日時節(jié),走進阜平縣駱駝灣村,新拓寬的柏油路平整敞亮?!岸潭桃荒陼r間,村里這條路已變身為旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路?!瘪橊劄炒羼v村第一書記李健說,路東的山坡上是百畝花海項目,2022年吸引了16萬余名游客前來打卡拍照;路西的休閑漁業(yè)項目2022年4月底營業(yè),收入已突破14萬元。

        發(fā)展食用菌和高山林果種植產(chǎn)業(yè)、打造民宿旅游項目……原先總感嘆“亂石灘上掙錢難”的駱駝灣村村民,如今個個拿租金、薪金、股金。

        脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。河北堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施、把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,采取培育壯大幫扶產(chǎn)業(yè)、著力促進穩(wěn)崗就業(yè)、加強易地搬遷后續(xù)扶持等措施,不斷縮小收入差距、發(fā)展差距,讓脫貧群眾生活更上一層樓。

        牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興步伐。圍繞15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,河北引導社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)、技術(shù)集成、現(xiàn)代化養(yǎng)殖等重點項目建設(shè),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。2022年,脫貧地區(qū)投入省以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金105.8億元,培育年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集群10個,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。

        2022年秋收時節(jié),阜城縣崔家廟鎮(zhèn)康莊村村民朱紅東種植的高粱喜獲豐收,畝收益達2500多元。“我家的20畝地,從種到收都有技術(shù)人員提供指導?!敝旒t東說,他把土地托管給阜星科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植高粱,園區(qū)統(tǒng)一種、統(tǒng)一管、統(tǒng)一賣,不僅省力、省心,收入也更多。

        高粱種植,帶紅了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。阜城縣以阜星科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托,推廣高粱種植,探索創(chuàng)建了“六位一體”“八統(tǒng)一分”種植經(jīng)營模式,為鄉(xiāng)村振興打下了堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

        農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場、一頭連著農(nóng)戶,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年,河北強化脫貧地區(qū)龍頭培育,發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)脫貧中的突出作用,實現(xiàn)由主體帶動全覆蓋向高收益帶動轉(zhuǎn)變。著力培育15家省級龍頭企業(yè)、40家示范家庭農(nóng)場、100家示范合作社,打造規(guī)范運營、標準化生產(chǎn)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的標桿式示范主體。強力推進鄉(xiāng)村振興大招商,全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)招引項目199個、總投資801億元。探索頭部企業(yè)深度參與縣域鄉(xiāng)村振興新模式,促成京東集團與柏鄉(xiāng)縣、阿里集團與魏縣合作建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品智能產(chǎn)地云倉”。

        就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。河北有針對性地開展技能培訓,用好脫貧勞動力就業(yè)網(wǎng)絡服務平臺,有組織開展勞務輸出,多措并舉抓好脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。與阿里巴巴簽訂“雨露計劃”就業(yè)促進合作協(xié)議,河北成為全國“雨露計劃+”就業(yè)促進行動3個試點省份之一。2022年,全省脫貧人口和監(jiān)測對象務工92.08萬人,超額完成年度任務。

        “搬得出”只是第一步,實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”才是關(guān)鍵。2022年,河北著力做好群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置區(qū)管理、防返貧監(jiān)測等后續(xù)重點工作,推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作取得明顯成效。全省330個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套公共服務設(shè)施2162個,建成后續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施606個,有勞動力的搬遷脫貧家庭全部實現(xiàn)至少1人就業(yè)。

        鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終目的是讓農(nóng)民受益。2022年前三季度,原45個國定貧困縣農(nóng)民人均可支配收入12361元,同比增長8.2%,高于全省平均增速1.7個百分點。2022年全省脫貧戶人均純收入達到12485元,較2021年增長11.96%。

        穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

        走進正定縣周家莊村,房前屋后干凈整潔。村民王計夫家的廁所里,地面和墻上全都鋪著亮堂堂的瓷磚?!凹壹覒魬粲蒙狭怂疀_廁所,農(nóng)村和城里一個樣?!蓖跤嫹蛘f,村里環(huán)境更美了,住著更舒坦了。

        生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2022年,河北扎實有效推進鄉(xiāng)村建設(shè),深入抓好農(nóng)村“廁所革命”,加快補齊水電氣路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善農(nóng)村基本公共服務體系,扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,連線成片打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

        “每家每戶、每條街道都變得干凈整潔,村里看不到成堆的垃圾了?!泵刻烨宄?,在辛集市田家莊鄉(xiāng)東張口村,專職保潔員高樹彬都會準時打掃村里的衛(wèi)生,按照垃圾類別集中收集垃圾,再由垃圾轉(zhuǎn)運車收集轉(zhuǎn)運。

        垃圾運走了,街道干凈了,村莊面貌煥然一新。河北加強農(nóng)村生活垃圾治理,城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系進一步完善,基本實現(xiàn)生活垃圾零填埋。

        分類實施農(nóng)村生活污水治理,越來越多農(nóng)村告別“污水靠蒸發(fā)”。河北將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治重要任務,成立省推進農(nóng)村生活污水無害化處理工程工作專班,無害化處理能力實現(xiàn)村莊全覆蓋,推動黑臭水體和納污坑塘實現(xiàn)動態(tài)清零。

        鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,也是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。河北加強和改進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作,推進積分制清單制數(shù)字化運用,開展農(nóng)村移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理,巨鹿縣、魏縣入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例,邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)田寨村入選全國村級文明鄉(xiāng)風典型案例,邢臺市南和區(qū)入選全國公共服務案例。

        燕趙鄉(xiāng)村的幸福蝶變,正在更多領(lǐng)域發(fā)生。2022年,全省共資助家庭經(jīng)濟困難學生298萬人,救治大病患者13.2萬人、簽約四種主要慢病患者42.7萬人,解決新增危房4952戶,“三保障”和飲水安全問題保持動態(tài)清零。全省農(nóng)村低保平均標準增長10.4%。

        聚焦“在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興上走在全國前列”目標要求,省鄉(xiāng)村振興局加快推動工作重心轉(zhuǎn)移,把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展。系統(tǒng)謀劃了中國式現(xiàn)代化河北宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)場景和行動方案,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。下達省級財政銜接補助資金6.8億元,在正定等19個縣(區(qū))開展有效銜接示范區(qū)創(chuàng)建。石家莊市鹿泉區(qū)、唐山市豐南區(qū)、阜平縣、魏縣入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。落實國家和河北省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,開展鄉(xiāng)村建設(shè)信息數(shù)據(jù)采集,截至2022年12月25日,采集工作全部完成,共采集4.8萬個行政村、約1500萬戶,下一步加強與省科學院在信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘利用、后期動態(tài)維護等方面合作,進一步提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平。

        鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。為組織引導高等學校深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強化鄉(xiāng)村建設(shè)人才技術(shù)支撐,河北依托全國鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟,開展“百校聯(lián)百縣興千村”行動,2022年啟動首批6個縣(市)開展校地結(jié)對共建試點工作,搭建鄉(xiāng)村建設(shè)匯智平臺,提供規(guī)劃咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、農(nóng)民輔導、學生實踐服務,促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

        今日河北,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正酣,鄉(xiāng)村全面振興前景光明。農(nóng)村,正在成為河北農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。(記者郝東偉)

      (責編:李文治)

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