黨的二十大召開以后，北京援疆指揮部會同和田地區(qū)、兵團(tuán)十四師昆玉市提前謀劃、深入論證、密切銜接，順利完成2023年度投資計劃編報工作。

　　指揮部黨委按照“增強(qiáng)政治責(zé)任、堅持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、打造援疆鐵軍”的工作思路，在深入分析 2023年援疆項目投資環(huán)境的情況下，對2023年度投資計劃編報工作提出了“守初心、重導(dǎo)向、轉(zhuǎn)作風(fēng)、講方法、求實(shí)效”的總體要求，即，堅守援疆初心，堅持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，狠抓“深、透、實(shí)”作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用基層一線工作法，務(wù)求援疆項目全周期管理精準(zhǔn)高效。2023年北京援疆項目投資將面臨以下新形勢新變化：

　　一是新征程新布局。二十大勝利召開，北京援疆工作隨之邁向新征程，堅決貫徹落實(shí)市支援合作領(lǐng)導(dǎo)小組會精神，深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。在投資方向上，“十四五”援疆規(guī)劃所要求的“七不準(zhǔn)”，牢牢守住“兩個80%”的底線不放松。

　　二是新時期新要求。增強(qiáng)“百年未有之大變局”的時代緊迫感，緊盯“兩個循環(huán)”，按照自治區(qū)黨委提出“集中力量辦大事”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金、地債資金、涉農(nóng)專項資金與援疆項目資金的統(tǒng)籌，援疆資金“補(bǔ)短板”的功能定位將更加突出。

　　三是新階段新任務(wù)。2023年是“十四五”規(guī)劃攻堅之年，是中期優(yōu)化調(diào)整之年，是疫情后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇之年，也是第九次全國對口支援新疆工作會議召開之年，援疆項目如何突出體現(xiàn)“當(dāng)前和長遠(yuǎn)、整體與局部、守成與創(chuàng)新、輸血與造血”的關(guān)系，需要深入研究，同時也要認(rèn)真謀劃，為規(guī)劃后半期預(yù)置發(fā)展空間。

　　四是新隊伍新起點(diǎn)。明年將面臨第10批和第11批援疆干部輪換，新隊伍對新環(huán)境的適應(yīng)需要一個過程，對項目的交接以及對項目的理解，將從執(zhí)行2023年投資計劃開始，在新建與續(xù)建、固投與非固投項目的結(jié)構(gòu)比例上，均要考慮項目交接的平穩(wěn)過度。

　　面對投資計劃編報工作中出現(xiàn)的“老問題、新變化”，指揮部黨委及時研究制定新思路新方法。為使項目前期達(dá)到一定深度，我們重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：

　　一方面，抓溝通銜接。強(qiáng)化縱向銜接與橫向?qū)?。計劃編制初期，指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各部室開展分領(lǐng)域座談，確保投資計劃方向、思路與原則不跑偏。同時，指揮部分管指揮帶領(lǐng)相關(guān)部室負(fù)責(zé)同志分赴各縣市師開展項目前期現(xiàn)場踏勘調(diào)研，疫情期間，開展項目計劃視頻會議“周調(diào)度”。在指揮部內(nèi)部逐步形成“兩縱”的工作主線。為了滿足受援地發(fā)展需求，指揮部從橫向三個層面加強(qiáng)與受援地的平行對接：計劃編制啟動伊始，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主動與各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)逐一座談，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展思路與項目需求；分管指揮就項目申報成熟度及立項前置條件落地等問題，與地區(qū)行署及十四師昆玉市政府各部門深入對接研討；各工作隊與轄區(qū)黨政“一把手”深入溝通，及時宣貫援疆政策，最大限度爭取當(dāng)?shù)馗刹康闹С峙c理解。多年來，北京援疆不斷暢通交流銜接渠道，投資計劃編報工作逐步形成“兩縱三橫”的工作格局，真正做到“竭盡首都所能，滿足和田之需”。

　　另一方面，抓前期論證。為減少項目執(zhí)行過程中的變更調(diào)整，不斷強(qiáng)化計劃與規(guī)劃銜接的有序性，嚴(yán)格落實(shí)“四個一批”的要求，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性；強(qiáng)化政策執(zhí)行的時效性，針對新政策晚于規(guī)劃發(fā)布時間的問題，在不違反規(guī)劃原則的前提下，對新政策需要實(shí)施的項目與規(guī)劃庫內(nèi)項目有機(jī)歸并融合，同時，用足用好預(yù)備費(fèi)，確保新政策能有效落地；強(qiáng)化項目設(shè)計的創(chuàng)新性，前瞻性地設(shè)計出流動“三甲醫(yī)院”“走向最邊緣”、“3+1+1”柔性人才援疆等亮點(diǎn)品牌項目，使項目計劃別具首都資源特色；強(qiáng)化數(shù)據(jù)量化的合理性，針對每個項目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模逐一梳理，確保符合行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時，確保數(shù)量與金額之間邏輯關(guān)聯(lián)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理；強(qiáng)化績效目標(biāo)的科學(xué)性，隨著項目績效管理的不斷深入，計劃編報時力求“應(yīng)量化盡量化”，預(yù)期效益突出社會效益，如，基層群眾的參與度、滿意度、受益度。突出經(jīng)濟(jì)效益，如，推動受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決困難人口就業(yè)增收問題。突出生態(tài)效益，如，推動綠色農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出，降低能耗、水耗等。

　　下一步，北京援疆指揮部將進(jìn)一步加強(qiáng)前后方聯(lián)動，加快推動投資計劃批復(fù)，力爭2023年投資計劃“早開工、早落地、早收益”，圓滿完成明年的投資任務(wù)。