權(quán)威訪談

　　黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。日前，省委十三屆二次全會(huì)也提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。

　　廣東省商務(wù)廳黨組書記、廳長張勁松在接受南方日報(bào)專訪時(shí)表示，全省商務(wù)系統(tǒng)將進(jìn)一步用黨的二十大精神指導(dǎo)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委十三屆二次全會(huì)要求，深入謀劃商務(wù)工作的思路舉措，重點(diǎn)研究落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”的具體措施，扎實(shí)推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域，全面提升廣東商務(wù)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　全力打響“五外聯(lián)動(dòng)”廣東品牌

　　記者：黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對外開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位。剛剛閉幕的省委十三屆二次全會(huì)也明確要求，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。廣東商務(wù)系統(tǒng)作為廣東省對外開放的主要部門，接下來將采取哪些措施推動(dòng)落實(shí)？

　　張勁松：黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對外開放。省委十三屆二次全會(huì)明確要求，廣東要打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，目前形成了初步的工作思路和舉措。

　　外貿(mào)方面，總的目標(biāo)是全力穩(wěn)定全球市場份額，打造高端資源和要素集聚的樞紐區(qū)域。我們將打造一批萬億級、千億級出口產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們將鞏固拓展美國、東南亞、南亞等市場，每年舉辦“粵貿(mào)全球”展會(huì)超100場，帶動(dòng)1萬家次企業(yè)出海搶抓訂單。我們將全力擴(kuò)大進(jìn)口，圍繞六類重要產(chǎn)品建設(shè)進(jìn)口基地，打造全球性集散樞紐。我們將大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)跨境電商示范省建設(shè)，爭取三年內(nèi)突破1萬億元大關(guān)。

　　外資方面，我們將瞄準(zhǔn)制造業(yè)當(dāng)家，開展制造業(yè)引資專項(xiàng)行動(dòng)，包括開展鏈主招商，吸引新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)全球排名前20企業(yè)落戶廣東；搶抓中歐經(jīng)貿(mào)合作窗口期，開展隱形冠軍招商；開展未來產(chǎn)業(yè)招商、科技項(xiàng)目招商，加強(qiáng)與海合會(huì)等主權(quán)財(cái)富基金投資合作。同時(shí)，我們將建立內(nèi)外資一體化招商新機(jī)制，著力推動(dòng)內(nèi)外資協(xié)同發(fā)展、上下游配套。

　　外包方面，我們將做優(yōu)做強(qiáng)軟件開發(fā)、信息運(yùn)營維護(hù)、云計(jì)算服務(wù)等外包業(yè)務(wù)，拓展供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包。依托服務(wù)外包示范城市和園區(qū)，培育更多中國服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)，培育專業(yè)化外包復(fù)合型人才，辦好粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，建設(shè)具有全球影響力的服務(wù)外包集聚區(qū)域。

　　外經(jīng)方面，我們將推動(dòng)廣東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拓展延伸跨國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。大力培育本土跨國公司，支持有條件的企業(yè)到海外布局建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)物流基地。支持南沙建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，為企業(yè)走出去提供一站式服務(wù)。

　　外智方面，我們將協(xié)同有關(guān)部門，堅(jiān)持引資引技引才相結(jié)合，引進(jìn)一批引領(lǐng)前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，鼓勵(lì)華人華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施更加開放便利的入出境、停居留政策，優(yōu)化金融、稅收、教育、醫(yī)療資源供給，營造引得進(jìn)、留得住的一流引智環(huán)境。

　　打造吸引外資強(qiáng)大的引力場

　　記者：黨的二十大報(bào)告提出，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。廣東將如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量和水平？

　　張勁松：近年來，廣東省致力于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，先后出臺“外資十條”及其修訂版等含金量高的政策措施，在全國率先出臺首個(gè)地方外商投資權(quán)益保護(hù)條例，強(qiáng)化外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，吸引了巴斯夫、?？松梨诘纫慌赓Y高質(zhì)量大項(xiàng)目落地建設(shè)。接下來，我們將持續(xù)打造強(qiáng)大的引資引力場，提升廣東利用外資質(zhì)量和水平。

　　一是推動(dòng)構(gòu)建大招商格局。建立全省招商引資公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)來粵投資一站式受理。創(chuàng)新市場化招商模式，開展走出去招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，探索“以投代補(bǔ)”、中介招商、“飛地”招商。辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，打造具有國際影響力的招商引資平臺。

　　二是建強(qiáng)開放型平臺。深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，用好雙15%所得稅優(yōu)惠政策，大力吸引總部型企業(yè)落戶。促進(jìn)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，到2027年省級經(jīng)開區(qū)達(dá)70家以上，爭取新獲批3家以上國家級經(jīng)開區(qū)。高水平推進(jìn)中外合作園區(qū)建設(shè)，中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落戶一批高能級雙邊項(xiàng)目。

　　三是營造一流投資環(huán)境。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理負(fù)面清單之外的外資準(zhǔn)入限制性措施。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零政策。用足用好廣州獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策，引導(dǎo)更多外資投向高端服務(wù)業(yè)。優(yōu)化境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。

　　加快粵港澳服務(wù)業(yè)規(guī)則銜接

　　機(jī)制對接

　　記者：黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。廣東將如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)制度創(chuàng)新和高水平開放方面的作用？

　　張勁松：近年來，我們發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，在推進(jìn)高水平對外開放方面進(jìn)行了有益探索。接下來，我們將持續(xù)推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放，推動(dòng)廣東省高水平對外開放走在全國前列，打造面向全球的高水平開放新標(biāo)桿。

　　一是開展對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系探索。主動(dòng)對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，開展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放壓力測試，爭取拓展金融、文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開放空間，爭取在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭中性等方面先行先試，努力為國家高水平對外開放試點(diǎn)探路。

　　二是深化貿(mào)易便利化自由化改革。探索更加開放的貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)新中轉(zhuǎn)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式，推動(dòng)實(shí)施全球貿(mào)易商發(fā)展計(jì)劃。健全跨境金融服務(wù)體系，完善跨境雙向資金池、自由貿(mào)易賬戶功能，支持跨國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立全球結(jié)算中心。

　　三是加快粵港澳服務(wù)業(yè)規(guī)則銜接機(jī)制對接。進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)業(yè)開放，爭取國家出臺粵港澳跨境服務(wù)貿(mào)易特別措施（負(fù)面清單），爭取國家支持港澳及境外法律、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、航運(yùn)等專業(yè)服務(wù)人士和機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè)，攜手港澳探索建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。

　　打造一批國際頂流地標(biāo)商圈

　　記者：黨的二十大報(bào)告提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面，廣東接下來有什么舉措？

　　張勁松：我們將把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，充分發(fā)揮廣東省1.27億人口的龐大市場優(yōu)勢，著力搞活消費(fèi)、做大消費(fèi)，為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一是拉開廣東省消費(fèi)市場主骨架。加快建設(shè)廣州、深圳國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、東莞、湛江等培育區(qū)域消費(fèi)中心城市。培育一批國內(nèi)外品牌消費(fèi)集聚區(qū)、文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，打造一批國際頂流地標(biāo)商圈，吸聚國際消費(fèi)、引流國內(nèi)消費(fèi)，形成對全球消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)資源的虹吸效應(yīng)。鼓勵(lì)首發(fā)消費(fèi)、免稅消費(fèi)、國潮消費(fèi)、文旅體跨界消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)，滿足居民消費(fèi)升級需求，打造消費(fèi)新增長極。

　　二是構(gòu)建縣域商業(yè)體系。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。建設(shè)一批消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣，支持有條件的縣區(qū)改造升級特色商業(yè)街，強(qiáng)化縣域商業(yè)綜合服務(wù)能力。建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。建設(shè)改造一批新型鄉(xiāng)村便利店，加快傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化升級，滿足農(nóng)民就近便利消費(fèi)。

　　三是健全商貿(mào)物流體系。構(gòu)建“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)”四級功能布局，健全農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級配送體系。加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局一批電商新基建、冷鏈物流、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。培育一批現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。