“黨的十八大以來(lái)，山西省單位GDP能耗累計(jì)下降33.2%，節(jié)約能源約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！奈濉詠?lái)，全省能耗強(qiáng)度持續(xù)降低，今年上半年全省單位GDP能耗比上年同期下降3.6%，有力推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。”10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委“近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)”專題推介山西“強(qiáng)化能耗要素保障能耗強(qiáng)度持續(xù)降低”。這是國(guó)家對(duì)我省堅(jiān)決貫徹能耗雙控政策調(diào)整精神，創(chuàng)新實(shí)施系列舉措的充分肯定；是我省充分發(fā)揮能耗要素保障，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的成果展現(xiàn)。

　　近年來(lái)，省能源局堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，結(jié)合國(guó)家能耗雙控政策調(diào)整精神，以能效優(yōu)先和保障合理用能、提高能耗要素服務(wù)水平為導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)優(yōu)化完善政策，出臺(tái)系列配套文件，有力保障了項(xiàng)目規(guī)范有序順利實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　優(yōu)化完善政策。合理彈性控制能耗總量，各市根據(jù)GDP預(yù)期增速和能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，自行確定年度能耗總量目標(biāo)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)時(shí)可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo)，破解了能耗總量的剛性約束，做到了能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增速相匹配。

　　合理下達(dá)目標(biāo)。對(duì)“十三五”和2021年全省、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析，按照差異化原則，向各市下達(dá)“十四五”能耗控制目標(biāo)及2022年目標(biāo)任務(wù)。

　　調(diào)整考核方式。將以往年度考核調(diào)整為“年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核”，從總量和強(qiáng)度“雙控”考核轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅啬芎膹?qiáng)度的約束性考核，為各市高質(zhì)量發(fā)展贏得了時(shí)間和空間。

　　創(chuàng)新能耗替代獎(jiǎng)勵(lì)。在遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展的基礎(chǔ)上，為解決部分重大項(xiàng)目能耗替代不足的問(wèn)題，將去年我省節(jié)約的能耗量返還獎(jiǎng)勵(lì)各市，有效推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施分類審查措施。結(jié)合“兩高一低”項(xiàng)目產(chǎn)能飽和程度、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況等因素，區(qū)別實(shí)施能耗替代措施。對(duì)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行正面清單管理、先進(jìn)性審批和標(biāo)桿性審批，以清單形式明確了“兩高一低”項(xiàng)目管理目錄。

　　完善能耗替代機(jī)制。充分運(yùn)用企業(yè)關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施技術(shù)改造和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，明確“兩高一低”項(xiàng)目能耗替代源種類及認(rèn)定方式，為項(xiàng)目開(kāi)展能耗替代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　開(kāi)辟能評(píng)綠色通道。對(duì)重大項(xiàng)目采取“申報(bào)即受理、受理即評(píng)審”的措施，進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，加快手續(xù)辦理，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　精準(zhǔn)開(kāi)展政策宣貫。對(duì)各市、縣節(jié)能主管部門、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目單位，專題舉辦節(jié)能政策宣貫講座和培訓(xùn)會(huì)，為招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)提供工作指導(dǎo)。（記者張毅）