人民網(wǎng)太原11月10日電 （段思齊）近日，山西省自然資源廳對(duì)外公布《山西省鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，有效解決山西省生態(tài)保護(hù)修復(fù)突出問(wèn)題。

　　《辦法》適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)以政府支出責(zé)任為主的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等明確由屬地政府為支出責(zé)任主體的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。具體涵蓋自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　《辦法》鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與山西生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

　　社會(huì)資本參與的方式包括自主投資參與、與政府合作參與、公益參與三種。自主投資參與，是社會(huì)資本單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資，以總承包方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。與政府合作參與，是社會(huì)資本可按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金，投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目，可以采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、工程總承包（EPC）等模式，地方政府可按規(guī)定通過(guò)投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。公益參與是鼓勵(lì)公益組織、個(gè)人等與政府及其部門(mén)合作，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　《辦法》明確，對(duì)集中連片生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的社會(huì)資本主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)社會(huì)資本投入并完成修復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地，擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下，該社會(huì)資本投入主體在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)先權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將修復(fù)后新增集體農(nóng)用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法優(yōu)先流轉(zhuǎn)給社會(huì)資本投入主體。社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)并依法獲得的土地使用權(quán)，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益等。

　　此外，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)過(guò)程中，凡違反生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，惡意造成破壞山體、違法占地、私挖濫采、違規(guī)排放、毀壞森林等情形的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。凡以生態(tài)保護(hù)修復(fù)名義破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀、破壞地質(zhì)環(huán)境影響地質(zhì)安全、違法違規(guī)盜采資源、損害屬地群眾利益等情形，造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。