原標題：

　　江蘇省持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

　　國企敢干 民企敢闖 外企敢投（新氣象 新作為）

　　黨的二十大報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在江蘇，優(yōu)化營商環(huán)境的一幕幕新場景不斷誕生。

　　“便捷、貼心的服務(wù)，減少了時間成本，讓我們可以集中精力搞發(fā)展?！苯衲?月，江蘇省宿遷市斌利軟件科技有限公司負責(zé)人張斌，通過微信小程序“企業(yè)開辦全鏈通”，在線完成了企業(yè)開辦流程，成為該市“全鏈通”微信小程序上線后的首位受益人。

　　“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投?！苯K省委書記吳政隆強調(diào)。在優(yōu)良的營商環(huán)境支撐下，江蘇全省經(jīng)濟總量十年跨越6個萬億元臺階、達到11.64萬億元，市場主體總量達1385.6萬戶、是2012年的2.7倍，累計吸引外資超2400億美元，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　建設(shè)“一站式”服務(wù)

　　張斌記得，幾年前她開辦另一家企業(yè)時，遠沒有現(xiàn)在便捷：以前辦理登記注冊，要在工商、稅務(wù)、銀行等幾個窗口來回跑，至少要去兩三回；現(xiàn)在手機上傳資料后，十幾分鐘就顯示“審核通過”。

　　宿遷市市場監(jiān)管局副局長李志文介紹，該市立足市場主體進入市場的“第一道關(guān)口”，將登記注冊便利化改革不斷向前推進：自2013年起，相繼推進實施“注冊資本認繳制”“先照后證”“多證合一”“3550”等改革舉措，先后承擔(dān)了10余項國家級、省級改革試點，降低市場準入門檻，為企業(yè)開辦減負松綁。

　　2021年，宿遷市在全省率先推行企業(yè)開辦“一件事”辦結(jié)，“一個環(huán)節(jié)”完成，打破市監(jiān)、稅務(wù)、銀行、公安、社保、公積金、醫(yī)保信息7個部門信息共享互認的壁壘。今年，正式上線運行企業(yè)開辦微信小程序，助力企業(yè)開辦全程電子化從電腦端向手機端延伸，企業(yè)開辦真正實現(xiàn)了隨時辦、隨地辦、掌上辦。

　　將開辦流程全部搬到線上，最大的挑戰(zhàn)是電子印章的在線調(diào)用。今年施行的《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》，讓該市成為全省首個以地方政府規(guī)范性文件破解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下企業(yè)蓋章難題的試點。

　　李志文介紹，在政府高位推動下，宿遷市市場監(jiān)管局與江蘇省公安廳進行跨部門、跨地區(qū)、跨層級試點，對企業(yè)電子印章制發(fā)、使用、運營與管理進行系統(tǒng)規(guī)范，“企業(yè)電子印章圖形通過接口調(diào)用省公安廳印章備案系統(tǒng)的印模，確保與實物印章一模一樣，做到身份可信、照章合一、全程可溯。企業(yè)取得實物印章后，可通過企業(yè)電子印章平臺申請領(lǐng)取電子印章，徹底解決企業(yè)在線蓋章合法有效的難題。”

　　記者了解到，2018年以來，宿遷企業(yè)開辦平均耗時從3個工作日壓減至2021年的0.59個工作日。今年以來，99%以上的開辦企業(yè)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，市場準入效能持續(xù)提升。

　　除了暢通市場準入、促進信息互認，讓市場主體“生得快”，還要優(yōu)化市場生態(tài)、助力轉(zhuǎn)型升級，讓市場主體“活得好”“長得壯”。

　　企業(yè)長遠發(fā)展，離不開質(zhì)量基礎(chǔ)的支撐。去年以來，江蘇省南京市在全國率先建成19家質(zhì)量小站，整合了計量、標準、認證認可、質(zhì)量管理等市場監(jiān)管服務(wù)資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)，打通在基層精細化服務(wù)企業(yè)的“毛細血管”。

　　中船重工鵬力（南京）塑造科技有限公司是一家生產(chǎn)可降解紙吸管的公司，“禁塑令”實施以來，產(chǎn)品銷量倍增，但質(zhì)量上遇到瓶頸，亟待轉(zhuǎn)型升級。通過深入交流，“質(zhì)量小站”的質(zhì)量管家了解到企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量提升等方面存在難點、堵點，主動前移服務(wù)陣地，邀請專家走進企業(yè)、走到實驗室，從材料選擇、標準選用、設(shè)計制作等方面給予“保姆式”指導(dǎo)。近期，企業(yè)開發(fā)出新產(chǎn)品，改進了紙質(zhì)吸管泡水易軟的問題，擁有了自己的專利，還成功申報了“江蘇精品”。

　　南京質(zhì)量小站，是江蘇惠企便企“一站式”服務(wù)建設(shè)的一個縮影。截至目前，江蘇建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點200個，服務(wù)企業(yè)114.54萬次，解決技術(shù)難題1.71萬個，成為激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和“加油站”。

　　“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！苯K省省長許昆林表示，江蘇堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，制定實施《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，一體推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，推進投資貿(mào)易自由化便利化，取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項1344項，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項精簡 76%，92.5%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦實現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、平均用時壓縮至1.5天，連續(xù)三年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

　　法律服務(wù)送上門

　　“感謝法律顧問，解決企業(yè)燃眉之急！”日前，江蘇省蘇州市昆山市陽澄湖駙馬堂大閘蟹有限公司負責(zé)人王倩向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律顧問、江蘇沉浮律師事務(wù)所張華律師送來錦旗。

　　陽澄湖大閘蟹是千家萬戶餐桌上的美味。昆山市大閘蟹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達3萬人，年產(chǎn)值超40億元，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。駙馬堂是當(dāng)?shù)刂拇箝l蟹企業(yè)，公司聽到老客戶反映，在網(wǎng)絡(luò)平臺上有商家違法使用其注冊商標出售劣質(zhì)大閘蟹，立即求助法律顧問。

　　“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，通常沒有專門的法律事務(wù)部門，風(fēng)險防控能力較弱，一旦發(fā)生諸如商標侵權(quán)等法律風(fēng)險，往往不知如何應(yīng)對。”張華介紹，昆山推動市律師協(xié)會、法律服務(wù)團與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，為小微企業(yè)提供公益性、團購式、普惠化的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，構(gòu)建小微企業(yè)“全生命周期”法律風(fēng)險防控體系。

　　在蘇州市，對企業(yè)的法律護航從立法之初就已開始。今年3月1日，《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施。蘇州市司法局立法處工作人員王杏介紹，在征求意見階段，該局通過“立法民意直通車”征集到91條意見建議。其中，知識產(chǎn)權(quán)保護特別是商標的侵權(quán)應(yīng)對，受到許多中小微企業(yè)的關(guān)注，最后被采納落實、寫進條例。

　　接到駙馬堂公司的求助后，法律顧問團隊進行了專業(yè)的調(diào)研取證和訴訟辯護，最終，被告被法院判決立即停止商標侵權(quán)行為，連帶賠償原告經(jīng)濟損失及合理開支共計20萬元。

　　今年以來，昆山市司法局先后組織了15家電商代表、5大市場和300余家經(jīng)營者參加法治培訓(xùn)、解讀法律法規(guī)，對包裝標識、投訴舉報、食品安全給予指導(dǎo)，維護大閘蟹產(chǎn)業(yè)交易環(huán)境、促進健康發(fā)展。

　　在江蘇省，法治作為營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”，不僅體現(xiàn)在各類市場主體受到平等法律保護，也體現(xiàn)在“守信一路綠燈、失信寸步難行”的體系建設(shè)中。

　　今年6月，位于江蘇省南通市如東縣的某安防科技有限公司，收到國外客戶信息，準備洽談一大額訂單。然而就在這當(dāng)口，客戶卻在信用地圖上查詢到公司有失信記錄，雙方合作按下暫停鍵。

　　該企業(yè)還不知道，之前受到的兩次處罰已進入江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)，企業(yè)信用處于“黃碼”狀態(tài)。如東縣司法局指導(dǎo)信用糾紛調(diào)解委員會認真梳理該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的法律問題，幫助企業(yè)整改。經(jīng)過信用修復(fù)，該企業(yè)發(fā)展迎來新生。

　　開啟服務(wù)新模式

　　10月6日，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)內(nèi)企業(yè)江蘇蘇美達科技設(shè)備有限公司的82輛電動二手汽車在南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)通過一體化通關(guān)報關(guān)后，從上海外港、江蘇連云港口岸裝船運往境外。去年南京獲批全國二手車出口試點城市以來，金陵海關(guān)累計辦理二手車出口775輛，貨值1.33億元人民幣。

　　“9月底，我們陸續(xù)收到了來自阿聯(lián)酋和約旦的一批二手車出口訂單，貨值約150萬美元。國慶假期期間，國外客戶催貨，金陵海關(guān)駐江北辦事處采取節(jié)假日遠程接單審核的方式保障了我們應(yīng)急通關(guān)需求?！碧K美達公司國際貿(mào)易部總經(jīng)理錢有文介紹，10月4日，企業(yè)完成全部9票二手車出口報關(guān)單的申報，海關(guān)于當(dāng)天完成接單審核，從貨物申報到海關(guān)放行，全程用時不到1天。

　　二手車出口業(yè)務(wù)是做好外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要舉措。南京江北新區(qū)疊加國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)資源”，對標國際化先進水平，開啟服務(wù)外貿(mào)企業(yè)新模式。

　　“我們與江北新區(qū)投資促進和商務(wù)局等部門建立聯(lián)席會議制度，優(yōu)化流程設(shè)計，為企業(yè)制定‘屬地申報、多地提車、直通港口、口岸驗放’的一體化通關(guān)方案。”金陵海關(guān)駐江北辦事處副主任康政介紹，通過預(yù)先審核商業(yè)單據(jù)單證、出口許可證及車輛行駛證書等材料提高通關(guān)效率，加強與多個口岸海關(guān)的溝通協(xié)作，實現(xiàn)“管得住、通得快”。

　　錢有文介紹，有了一體化通關(guān)，屬地申報、全國各口岸就近出口放行，大大提高企業(yè)通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，增強了企業(yè)國際市場競爭力。

　　在良好營商環(huán)境支撐下，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立3年以來，外貿(mào)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，以全省萬分之一左右的土地面積貢獻了超過十分之一的外貿(mào)進出口額。今年1—8月，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)已集聚6794家外貿(mào)企業(yè)，進出口總值4064.27億元，同比上升7.0%。

　　江蘇省是麥德龍在中國大陸擁有門店最多的省份，從1997年進駐以來，已在10個城市開設(shè)了19家門店，2021年累計營業(yè)額43.8億元。麥德龍中國總裁蔡天樂表示，麥德龍非?？春媒K的營商環(huán)境，將加大在江蘇的投資和布局，近期有意向在江蘇設(shè)立物流中心。

　　記者從江蘇省商務(wù)廳獲悉，今年以來，該廳建立了超過200家重點外資企業(yè)清單和100個重點外資項目清單，強化要素保障和跟蹤服務(wù)；幫助40多家跨國公司協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面400余個困難訴求。杜邦中國集團有限公司總經(jīng)理陳新表示，疫情期間，省商務(wù)廳積極幫助公司解決跨省物流運輸?shù)壤щy，為企業(yè)發(fā)展搶抓了時機。

　　江蘇營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成對全球資源的強大吸引力。西門子全球首座原生數(shù)字化工廠落戶南京，全球科技巨頭德國默克擬在張家港投資建設(shè)先進半導(dǎo)體一體化基地，總投資百億元的捷普綠點AI智能終端模組研發(fā)制造基地項目落子無錫……今年1—8月，江蘇全省實際使用外資240.6億美元，同比增長19.3%。其中，制造業(yè)外資同比增長37.8%，利潤再投資同比增長210%。

　　營商環(huán)境優(yōu) 市場信心足（記者手記）

　　姚雪青

　　采訪中，不少企業(yè)家提到“信心”一詞。

　　這份信心，孕育在優(yōu)化服務(wù)的加法中。提質(zhì)增效，有“質(zhì)量小站”保姆式全過程服務(wù)；化解風(fēng)險，有行業(yè)法律顧問保駕護航；紓困解難，有惠企政策支持……服務(wù)企業(yè)，走在前面、想進心里、落到細處，讓市場主體更有獲得感。

　　這份信心，見證在簡政放權(quán)的減法中。企業(yè)花最少的時間，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門。減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的背后，是放權(quán)賦權(quán)的制度，是精簡審批的過程，也是企業(yè)輕裝上陣、跑出加速度的前提。

　　這份信心，迸發(fā)在效應(yīng)放大的乘法中。疊加政策與區(qū)位優(yōu)勢，江蘇自貿(mào)區(qū)交出一份漂亮的成績單：外貿(mào)發(fā)展發(fā)力、外商投資加速，開放的大門越開越大，步伐越走越實，更多人才、企業(yè)、資本用“腳”投票，選擇江蘇、扎根江蘇。

　　這份信心，增長在破除壁壘的除法中。江蘇圍繞政策、市場、稅務(wù)、法治、人文環(huán)境建設(shè)，敢于向改革頑疾亮劍，向堵點難點發(fā)力。從信息共享到信息互認，從聯(lián)席會議到一體化通關(guān)，部門間壁壘被破除，市場活力進一步釋放。