習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。不久前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從5個方面部署多項實打?qū)嵉挠舱?，為市場主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動力，為鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎、推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。企業(yè)平均開辦時間壓縮到4個工作日以內(nèi)、各類市場主體數(shù)量超過1.6億戶、民營企業(yè)數(shù)量10年翻兩番、“十三五”時期新增減稅降費累計達7.6萬億元……黨的十八大以來，我國持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設一流營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　著眼當前和長遠，優(yōu)化營商環(huán)境具有更加重要的意義。從當前看，受疫情等因素影響，我國經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境，才能幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。從長遠看，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力，良好的營商環(huán)境對于孕育更多新動能、激發(fā)更多新活力具有重要催化作用。

　　打造更好營商環(huán)境，要做好促進發(fā)展的“加減法”。今年以來，我國減稅與退稅并舉，幫助市場主體渡過難關，特別是4月起大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實施，有效緩解了企業(yè)資金壓力。與此同時，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善，不斷為營商環(huán)境“澆水施肥”，助力市場主體拔節(jié)生長。隨著進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本等政策措施落地，市場主體將會感受到更多陽光雨露的滋養(yǎng)，在風雨洗禮中煥發(fā)出新的生機，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

　　打造更好營商環(huán)境，要用好改革和法治兩個抓手。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。優(yōu)化營商環(huán)境，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。一方面，要堅定不移持續(xù)深化改革，進一步厘清政府和市場的邊界，推動政府職能轉(zhuǎn)變，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合；另一方面，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關系。還要看到，法治本身就是最好的營商環(huán)境，只有在法治環(huán)境下，才能形成維護公平競爭的規(guī)則和秩序，保障各種經(jīng)濟活動順利進行。堅持改革與法治雙輪驅(qū)動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植有利于市場主體健康生長的沃土，必將促使全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造競爭新優(yōu)勢。

　　營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，中國經(jīng)濟必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

　　《 人民日報 》（ 2022年10月25日 05 版）