原標題：成都向著全民健康砥礪奮進

　　健康是民生之基、幸福之源。黨的十八大以來，中國堅持把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出2035年“建成健康中國”。2019年發(fā)布的《健康中國行動(2019—2030年)》，把健康融入所有政策，促進以治病為中心向以健康為中心轉變。成都歷來高度重視人民健康，緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略目標，深入推進健康城市建設。

　　這十年，“看病難、看病貴”問題加速破解。國務院辦公廳印發(fā)《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，成都市被表彰為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯的城市；

　　這十年，積極應對城市健康新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生健康事業(yè)進步巨大。全市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命達到81.76歲，孕產婦死亡率降至1.94／10萬，嬰兒死亡率降至2.15‰，均優(yōu)于全國全省平均水平；

　　這十年，人民群眾在種種改變中享受到實實在在的健康紅利。從患病四處尋醫(yī)到家庭醫(yī)生上門服務；從遍尋名醫(yī)到覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建立；從耗時耗力到就診流程再造，給予人性化關懷；從環(huán)境臟亂差到現(xiàn)代化新農村建設讓村莊脫胎換骨……

　　展望未來“建成健康成都”的遠景目標，全方位、全周期維護人民健康迎來新的機遇。我們有條件、有底氣、有信心，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

　　資源布局 全市醫(yī)療衛(wèi)生機構12497個

　　2021年，醫(yī)療資源緊缺的南邊迎來了爆發(fā)式增長，而老城區(qū)的醫(yī)院改擴建不少——市五醫(yī)院綜合樓建設項目、市七醫(yī)院天府醫(yī)院一二期工程、市婦女兒童中心醫(yī)院二期工程等15個市級項目投入使用，新增床位6668張；縣級公立醫(yī)院新、改、擴建項目40個，總建筑面積193.06萬平方米，規(guī)劃床位數(shù)18962張。

　　截至2021年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構12497個，其中：醫(yī)院692個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構11642個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構68個，其他衛(wèi)生機構95個。作為“健康成都”建設、改善民生服務的重要組成部分，促進成都的優(yōu)質醫(yī)療資源布局進一步優(yōu)化。

　　病有良醫(yī) “國考”挺進A+等級

　　根據(jù)國家衛(wèi)健委公立醫(yī)院績效考核平臺公布的“2021年度三級公立醫(yī)院績效考核國家監(jiān)測指標”考核結果，市五醫(yī)院進入全國前10%行列，挺進A+等級。醫(yī)療機構提檔升級再上新臺階。2021年，省衛(wèi)生健康委公布了新晉等級醫(yī)院評審結果，我市22家醫(yī)院新晉等級，其中，新晉三甲醫(yī)院12家，晉級醫(yī)院數(shù)量創(chuàng)歷史之最，彭州市、雙流區(qū)順利實現(xiàn)“大三元”（人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院均為三甲）。四川現(xiàn)代醫(yī)院等6家社會辦醫(yī)院順利晉升三甲，社會辦醫(yī)實現(xiàn)三甲“零”的突破，具有里程碑意義，標志著我市醫(yī)療服務能力再上新臺階。2019年度三級公立醫(yī)院績效考核中，我市8家醫(yī)院考核結果為A級，較2018年度進步明顯。10家縣級醫(yī)院成功獲批“千縣工程”。

　　5個?？七M入中國醫(yī)科院科技量值學科百強排名；4個?？七M入復旦西南區(qū)排名或提名；市二醫(yī)院皮膚科、市三醫(yī)院心血管內科獲批2021年國家臨床重點?？平ㄔO項目，取得市級公立醫(yī)院歷史性突破。2022年，我市市級醫(yī)療機構康復醫(yī)學科、呼吸內科、重癥醫(yī)學科、精神科、老年醫(yī)學科、兒科、婦產科等7個學科入選2022年四川省省級臨床重點?？平ㄔO項目。

　　隨著高水平臨床重點?？平ㄔO取得突破性進展，全市優(yōu)質醫(yī)療服務供給能力不斷提高，醫(yī)療服務內涵與品質不斷改善。截至目前，全市醫(yī)學重點學（專）科共計377個。

　　區(qū)域醫(yī)療資源共享，加快推進分級診療工作進程。在成德眉資建成皮膚、心血管等7個專科聯(lián)盟，共享500余名專家人才庫。在全市610家醫(yī)療機構實現(xiàn)檢驗檢查結果互認的基礎上，都市圈內25家三甲醫(yī)院試點對99個檢查檢驗項目開展同級別結果互認。共組建各類醫(yī)聯(lián)體139個，醫(yī)聯(lián)體內管理人才和技術人才下沉9萬人次，基層機構上掛學習培訓9.84萬人次，上轉患者6.83萬人次，下轉患者49.17萬人次，實施遠程診療項目37項，遠程診療服務325.6萬余人次。

　　改善全市醫(yī)療服務。建成61個市級醫(yī)療質控中心、842個區(qū)（市）縣質控分中心，基本覆蓋臨床主要診療科目，醫(yī)療質量管理體系日趨完善。積極推進日間手術，我市44家醫(yī)療機構開展了日間手術，已開展日間手術備案的三級公立醫(yī)療機構覆蓋率為58.1%。

　　婦幼安康 正式啟動免費NIPT試點項目

　　全面二孩、三孩政策放開后，在高齡、有剖宮產史等高危因素的孕產婦比例增加的情況下，我市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率仍持續(xù)保持低位運行。

　　2021年，全市市縣兩級共21家婦幼保健機構，均達到二級甲等及以上水平，其中三級甲等4家，三級乙等13家。為計劃懷孕的夫婦7.53萬人進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，目標人群全覆蓋。孕產婦住院分娩率99.99%。全市孕產婦系統(tǒng)管理率97.73%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率97.83%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率99.52%，新生兒聽力篩查率98.99%，新生兒先天性心臟病篩查率99.48%。

　　今年8月，成都正式啟動孕婦外周血胎兒游離DNA免費產前篩查試點項目。這是繼新生兒遺傳代謝性疾病、聽力障礙、先天性心臟病、耳聾基因免費篩查項目實施后，在出生缺陷綜合防控方面又一惠民利民的重要舉措，進一步健全我市出生缺陷綜合防控網絡，對降低重大出生缺陷發(fā)生率，提高優(yōu)生優(yōu)育水平和出生人口素質，推動健康成都建設起到了積極作用。

　　老有所養(yǎng) 用實際行動溫暖“夕陽紅”

　　發(fā)揮市老齡辦統(tǒng)籌作用。連續(xù)14年發(fā)布《成都市老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展狀況報告》，以市政府辦公廳名義印發(fā)《成都市關于加強新時代老齡工作的實施方案》。

　　提升老年健康服務能力。開展前列腺癌公益篩查活動、推進老年人心理關愛等國家試點項目、開展“蓉城長者健康學堂”、率先成立老年照護質量控制中心。為54萬65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。為4.1萬65歲以上失能老年人上門開展“健康敲門行動”服務。全市140余家二級以上綜合醫(yī)院全部建立老年人掛號、就醫(yī)“綠色通道”。

　　提升醫(yī)養(yǎng)服務能力水平。制定《成都市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》、統(tǒng)一老年人失能綜合評估標準、繪制上線醫(yī)養(yǎng)服務地圖、提升17家醫(yī)養(yǎng)機構服務能力、創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)示范機構8家、6家醫(yī)養(yǎng)結合機構參與國家級醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)調服務試點、醫(yī)養(yǎng)結合工作連續(xù)兩年被國家衛(wèi)生健康委以老齡健康工作?？M行全國經驗交流。

　　營造良好老年社會環(huán)境。連續(xù)12年開展“敬老月”活動。創(chuàng)建全國“敬老文明號”34個、全國示范性老年友好型社區(qū)11個和四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）7個。建設23個市級老年友好型社區(qū)，創(chuàng)建504家老年友善醫(yī)療機構，開展老年人證電子證照國家級試點，實施“智慧助老”行動，牽頭打擊整治養(yǎng)老機構非法行醫(yī)。

　　多元發(fā)展 國際國內高端業(yè)態(tài)及要素資源聚集

　　2019年12月，包含十三個部分、39條的《促進成都市健康服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）正式發(fā)布?！度舾烧摺妨咙c紛呈，釋放出成都推動健康服務業(yè)高質量發(fā)展的堅定決心和滿滿誠意，企業(yè)發(fā)展、人才引進、社會辦醫(yī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、群眾受益紛紛迎來重大利好，一石激起千層浪，引發(fā)社會各界強烈反響。

　　2021年，全市新晉社會辦三級甲等醫(yī)院7家，其中，綜合醫(yī)院4家、專科及中醫(yī)醫(yī)院3家。成都京東方醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院醫(yī)療集團成都青城山醫(yī)院、愛爾集團四川眼科醫(yī)院等項目竣工投用，成都萬達國際醫(yī)院、泰康西南天府醫(yī)院等重點項目有序推進。

　　新舉措、新進展、新氣象頻出，健康服務業(yè)發(fā)展能級提升加速。對外，成都健康服務業(yè)影響力不斷擴大，促進國際國內健康服務業(yè)高端業(yè)態(tài)及要素資源聚集；對內，切實增強了企業(yè)獲得感和發(fā)展信心。

　　傳承創(chuàng)新 三甲中醫(yī)醫(yī)院總數(shù)位居全國副省級城市第一

　　中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，也是中國古代科學的瑰寶。

　　成都現(xiàn)有16家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，總數(shù)位居全國副省級城市第一。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)館，基層中醫(yī)藥服務量達55.80%，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生站與村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務全覆蓋，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。

　　全市建成4個國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、6個國家中醫(yī)重點專科、77個省級中醫(yī)重點?？啤嵤俺青l(xiāng)中醫(yī)藥一體化項目”，新都區(qū)納入首批“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”創(chuàng)建?，F(xiàn)有四川省“十大名中醫(yī)”2名、省名中醫(yī)84名、市名中醫(yī)183名。建立完善中醫(yī)藥人員“縣管鎮(zhèn)用”機制，將中醫(yī)藥服務融入家庭醫(yī)生簽約服務等做法得到國家中醫(yī)藥管理局充分肯定。

　　統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)、文化協(xié)調發(fā)展，將中醫(yī)藥融入森林康養(yǎng)、旅游文化、生態(tài)本底，在西嶺雪山、熊貓谷等景區(qū)景點培育特色鮮明的優(yōu)質中醫(yī)藥森林康養(yǎng)、文旅品牌，探索打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生新模式。都江堰市獲評首批“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”。在全國率先開展中醫(yī)藥文化進幼兒園、進校園活動，打造“成都市中醫(yī)藥文化啟蒙教育基地”。創(chuàng)新實施“成都名中醫(yī)流動車”“成都中醫(yī)尋診地圖”。推動中醫(yī)藥服務首次亮相參與世警會等大型國際體育賽事。中醫(yī)藥文化傳播“成都路徑”上升為國家經驗獲得推廣。

　　關口前移 將健康送到尋常百姓家

　　一方面，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務。自2009年項目實施以來，我市堅持以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全市常住居民免費提供國家12項基本公共衛(wèi)生服務。成都市基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助標準從2012年的人均30元（高于國家標準5元）到2022年底的94元(高于國家標準10元)。十年來，針對群眾需求，我市在國家基本公共衛(wèi)生服務項目基礎上先后增加了老年人肺炎疫苗接種、兒童口腔疾病綜合干預、慢性病患者中醫(yī)藥健康管理等市級服務項目。

　　同時，全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務。成都市自2012年探索建立家庭醫(yī)生簽約服務模式以來，以兒童、孕產婦、殘疾人、老年人、慢性病患者等為重點人群，深入踐行生命全周期健康管理理念，為居民提供方便、可及、連續(xù)、有效的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生、健康管理服務。截至2021年底，全市共有家庭醫(yī)生團隊3039個，為701.62萬名居民提供家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群簽約率達79.22%。

　　另一方面，高標準實施基層硬件提升工程。按照“保基本、強基層、補短板”的要求，成都市在實施了“十一五”“十二五”兩輪硬件提升工程后，繼續(xù)實施“十三五”硬件提升工程，對全市3600余家基層機構從房屋建設、功能設施到設備配置等方面進行了全覆蓋、全方位建設，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件水平，分別完成了359家基層衛(wèi)生機構基礎設施提升改造、383家基層衛(wèi)生機構診療設備提檔升級、2063家村衛(wèi)生室公有化標準化建設，為提供高品質基本醫(yī)療衛(wèi)生服務打下基礎。截至2021年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新增萬元設備5987臺，新增業(yè)務科室440個，衛(wèi)生技術人員總量達2.5萬余人。

　　愛國衛(wèi)生 連續(xù)28年保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號

　　今年1月，全國愛衛(wèi)會傳來好消息，成都市通過第八次國家衛(wèi)生城市復審，連續(xù)28年保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。

　　“國家衛(wèi)生城市”是我國城市衛(wèi)生管理工作的最高榮譽，是一個城市綜合實力、城市品位、文明程度和健康水平的集中體現(xiàn)。它是由全國愛國衛(wèi)生運動委員會評選命名的國家級衛(wèi)生優(yōu)秀城市，是全國重要的城市品牌之一。

　　1993年，成都成為全國第一座獲得“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號的副省級城市。2018年，成都市入選全國首批38個“健康城市”建設試點城市之一，是入選的唯一一座人口過千萬的特大型城市，榮獲首屆“健康中國年度標志城市”。2021年，成都市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）“全域覆蓋”，成功申報成為健康中國行動創(chuàng)新模式首批國家級試點城市，并再次榮獲“健康中國年度標志城市”，在省會城市和計劃單列市組別排名第一。

　　通過不斷鞏固國家衛(wèi)生城市成果，城市基礎設施極大提升，農貿市場、老舊小區(qū)、背街小巷、“城中村”等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉，市民健康素養(yǎng)不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感進一步增強。

　　共促共進 被國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”

　　市衛(wèi)健委高度重視對口支援工作，舉全系統(tǒng)之力大力開展醫(yī)療衛(wèi)生對口支援。2012年以來，按照對口援建的安排部署，每年選派醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員、管理人員500余名，對甘孜州14個縣、阿壩州6個縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶，把健康送進雪域高原。

　　堅持“扶智”與“扶志”并舉，將單一的技術支援轉變?yōu)閷λ枷敫?、為民意識、責任擔當?shù)热轿?、多角度支援，逐漸實現(xiàn)由“輸血”變“造血”的醫(yī)療人才培養(yǎng)轉變。注重培育示范和選樹先進典型，選樹出以黨建結對促業(yè)務深度融合的黨員先鋒模范團隊——新津縣對口支援醫(yī)療隊、受援地孩子心中的“曾媽媽”——曾容、受援地腎病患者生命的護佑人——李明鵬等先進集體和先進個人，在全社會迅速掀起崇尚先進、學習先進的熱潮，激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員持續(xù)克難奮進。

　　打破受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才瓶頸，有力緩解醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分的矛盾，形成民族地區(qū)與成都衛(wèi)生健康事業(yè)共同發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。2019年被國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”。

　　公衛(wèi)防線 連續(xù)17年無本土甲類傳染病報告

　　打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預防控制網絡，完善“醫(yī)療機構—專業(yè)公共衛(wèi)生機構—基層醫(yī)療衛(wèi)生機構”的聯(lián)動體系，目前全市疾控機構共計23個，其中“三級甲等”疾控機構1個、“三級乙等”疾控機構4個，“二級甲等”疾控機構16個。

　　截至2021年底，我市已連續(xù)17年無本土甲類傳染病報告，乙類傳染病報告發(fā)病率較2011年低27.56%。

　　創(chuàng)建國家級慢性病綜合防治示范區(qū)12個，居全國副省級城市第一。

　　嚴重精神障礙患者“陽光救助”工作連續(xù)13年被市委、市政府納入民生實事項目。2015年，成都市將60歲及以上戶籍老年人肺炎疫苗納入基本公共衛(wèi)生服務，已惠及老年人近200萬。

　　在全國率先建立“健康副校長”工作機制，實現(xiàn)全市4100余所公民辦中小學（幼兒園）健康副校長全覆蓋。

　　成都市疾控中心與中國醫(yī)科院合作共建“中國醫(yī)科院成都新發(fā)突發(fā)傳染病工作站”，持續(xù)提升新冠肺炎疫情防控能力。

　　新冠疫苗接種工作開展以來，最大日接種量達62萬劑。

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