法治守護(hù)三湘山林之美
9月13日,中秋假期后第一個(gè)工作日,全省各地林業(yè)部門派出“精兵強(qiáng)將”齊聚星城,參加2022年度全省林業(yè)系統(tǒng)政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。
“我省首次以林業(yè)政策法規(guī)為主題,組織全系統(tǒng)知識(shí)競(jìng)賽?!笔×謽I(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)胡長(zhǎng)清介紹,這場(chǎng)“前所未有”的比賽是湖南林業(yè)法治建設(shè)的一次創(chuàng)新實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái),我省全面推行“依法治林”,在林業(yè)立法、普法、執(zhí)法等方面都取得了來(lái)之不易的成績(jī)。日前,《湖南省林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》發(fā)布,對(duì)全省“依法治林”提出了更高要求。
完善立法——
5年制定修訂10余件法規(guī)規(guī)章
前不久,一份訴前檢察建議公開宣告送達(dá)汨羅市林業(yè)局,對(duì)該市古樹名木保護(hù)提出整改意見和建議。
原來(lái),汨羅市人大代表針對(duì)該市古樹名木保護(hù)范圍劃定不科學(xué)、保護(hù)標(biāo)牌設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)、救治措施不完善、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人職責(zé)落實(shí)不到位等問(wèn)題,向當(dāng)?shù)貦z察院提交了《關(guān)于對(duì)〈湖南省古樹名木保護(hù)辦法〉等法律法規(guī)加強(qiáng)法律監(jiān)督的建議》。
“現(xiàn)在,古樹名木保護(hù)不能各行其是,必須依法行政?!便枇_市林業(yè)局副局長(zhǎng)歐進(jìn)平表示,當(dāng)前,林業(yè)部門正在抓緊責(zé)任落實(shí),做到一樹一策一責(zé)任人。
“代表建議+檢察履職”為古樹名木撐起保護(hù)傘,所依憑的是今年3月12日起正式實(shí)施的《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》。
“這是湖南省林業(yè)‘十四五’期間的第一部立法,填補(bǔ)了我省古樹名木領(lǐng)域林業(yè)立法的空白?!笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近5年,我省完成了10余件法規(guī)規(guī)章制定、修訂。
長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、張家界等市州出臺(tái)了地方性法規(guī)規(guī)章。
截至目前,我省省級(jí)林業(yè)地方性法規(guī)已達(dá)17件、省政府規(guī)章7件,市級(jí)林業(yè)地方性法規(guī)6件、政府規(guī)章1件。
深入普法——
5年印發(fā)普法資料400多萬(wàn)本
時(shí)過(guò)中秋,候鳥又開始啟程,向越冬地遷徙。
“東亞—澳大利西亞遷徙線是全球候鳥種類和數(shù)量最多的遷徙通道?!笔×謽I(yè)局專家介紹,湖南正是這條遷徙通道的重要一環(huán)。
在湘南的道縣,縣政府啟動(dòng)了護(hù)鳥宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動(dòng),在候鳥遷徙通道、棲息地和集中地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)合志愿者、護(hù)鳥營(yíng)開展普法、科普巡回宣傳。
“護(hù)鳥普法宣傳教育已持續(xù)多年。”道縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者,生動(dòng)形象、深入淺出的圖解和口號(hào),在農(nóng)村基層特別是一些山區(qū)、林區(qū)發(fā)揮了很好的法律宣傳效果。
這是我省林業(yè)系統(tǒng)在黨的十八大以來(lái)創(chuàng)新普法形式的縮影。
為推進(jìn)全省林業(yè)法治宣傳教育向縱深發(fā)展,近五年,我省各市州、縣市區(qū)林業(yè)局共編印發(fā)放普法資料400多萬(wàn)本(冊(cè)),共出動(dòng)普法宣傳車4萬(wàn)余臺(tái)(次),張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅20余萬(wàn)幅,制作固定宣傳牌2萬(wàn)多個(gè)。
“形成了聲勢(shì)浩大的林業(yè)普法氛圍。”省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”期間,我省還將著力形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)普法范圍和深度。
嚴(yán)格執(zhí)法——
5年查處林業(yè)行政處罰案件逾3萬(wàn)起
1年內(nèi),湘潭市查處涉林行政案件55起,保障了332萬(wàn)畝林地可持續(xù)發(fā)展。湘潭市林業(yè)局依法治林領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱又紅介紹,全市以村為單位,劃定森林資源保護(hù)網(wǎng)格,按照“一格一人”聘用護(hù)林員,嚴(yán)格依法執(zhí)行林地保護(hù)、毀林行為查處、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治等工作,實(shí)現(xiàn)了常巡護(hù)無(wú)縫對(duì)接、覆蓋全域,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止破壞森林資源違法行為。
有法可依,有法必依?!拔沂×謽I(yè)行政執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)?!笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,截至目前,全省14個(gè)市州中有2個(gè)市州林業(yè)局成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),4個(gè)市州林業(yè)局設(shè)立了林業(yè)行政執(zhí)法科,92個(gè)縣市區(qū)成立了單獨(dú)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),林業(yè)行政執(zhí)法人員達(dá)到4158人。
近五年,我省共發(fā)生林業(yè)行政處罰案件32940起,查處32035起,案件結(jié)案率97.25%。實(shí)施行政處罰33095人次,罰款42096萬(wàn)元,沒(méi)收非法所得601.87萬(wàn)元,沒(méi)收木材16.49萬(wàn)立方米。
通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,我省累計(jì)恢復(fù)林地2119.3公頃、恢復(fù)保護(hù)地或棲息地1379.6公頃、補(bǔ)種樹木240.66萬(wàn)株。(記者 彭雅惠)
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