運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)

　　河北省出臺(tái)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法

　　免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種

　　為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予處罰的情形、程序，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間，助力河北省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展，8月20日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《免罰辦法》）并正式施行，將免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種。

　　《免罰辦法》所稱輕微違法行為免罰，是指河北省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)行政相對(duì)人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　《免罰辦法》對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的16種免罰情形進(jìn)行了明確。具體包括建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，在檢查之日起5日內(nèi)完成備案的；應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，未按時(shí)編制，但處于建設(shè)階段，無(wú)污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動(dòng)停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已審批，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（措施）已按環(huán)評(píng)要求建設(shè)完成并正常運(yùn)行，已依法取得排污許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放，未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，在調(diào)試運(yùn)行12個(gè)月內(nèi)仍未驗(yàn)收，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗(yàn)收的；建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)驗(yàn)收，配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施已按照環(huán)評(píng)建設(shè)完成并正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，被檢查發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)停止生產(chǎn)，積極推進(jìn)整改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員免予處罰等情形。

　　同時(shí)，《免罰辦法》明確了一定期限內(nèi)初次違法且危害后果輕微，并及時(shí)改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類型：

　　三個(gè)月內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為，包括易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施，經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)完成整改的；經(jīng)監(jiān)測(cè)超過(guò)許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.1倍，或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標(biāo)在3分貝以內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的；產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)密閉而未密閉，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后立即改正的；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障超6個(gè)小時(shí)，按規(guī)定正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)但未采取手工監(jiān)測(cè)，經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正，且污染物達(dá)標(biāo)排放的等情形。

　　六個(gè)月內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為，包括經(jīng)監(jiān)測(cè)超過(guò)許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.2倍，或者噪聲超標(biāo)在5分貝以內(nèi)，24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。

　　一年內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為，包括經(jīng)監(jiān)測(cè)超過(guò)許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.3倍，24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。

　　“免罰清單”并不意味著“免責(zé)清單”。《免罰辦法》運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)，體現(xiàn)的是環(huán)境執(zhí)法的力度和溫度?！睹饬P辦法》嚴(yán)格界定了“罰”與“不罰”的標(biāo)準(zhǔn)，明確指出如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次出現(xiàn)同類型違法行為，按照自由裁量規(guī)定從重處罰。同時(shí)提出，要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。（記者馬朝麗）