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      天津市出臺27條措施完善財政科研經(jīng)費管理 激發(fā)創(chuàng)新活力

      發(fā)布時間:2022-06-09 14:37:00來源: 天津日報

        “買醬油的錢可以用來打醋”,結(jié)余資金不再收回,提高科研經(jīng)費用于“人”的比例,國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍,對高層次人才實行多樣化的薪酬激勵方式……日前,天津市財政局會同相關部門制定印發(fā)了27條改革措施,本著能放則放、應放盡放的原則,完善科研項目經(jīng)費撥付與管理機制,進一步賦予科研人員更大的自主權,增強科研人員獲得感,激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

        此次出臺的《關于改革完善本市財政科研經(jīng)費管理的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),堅持問題導向、需求導向、目標導向,每一條都指向為科研松綁、為創(chuàng)新減負,力度空前──

        加大放權賦能,持續(xù)擴大經(jīng)費使用自主權。強化科研項目預算柔性管理,進一步精簡合并預算編制科目,下放預算調(diào)劑權,“買醬油的錢可以用來打醋”。結(jié)余資金留歸項目承擔單位使用,不再收回。同時,進一步擴大經(jīng)費包干制實施范圍,在國務院文件的基礎上,結(jié)合天津市實際,將軟科學研究類項目和實行“揭榜掛帥”的重大科技項目中涉及基礎性、前瞻性的榜單方向一并納入。進一步減輕科研人員事務性負擔,每個科研項目需配備科研財務助理,讓科研人員從繁瑣的財務管理中解放出來;科研單位要改進財務報銷管理方式,推動科研經(jīng)費報銷數(shù)字化、無紙化;簡化科研儀器設備采購流程;實行國內(nèi)差旅費包干制;國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍。

        完善激勵措施,充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。不斷提高科研經(jīng)費用于“人”的比例,充分激發(fā)科研人員的積極性。進一步提高間接費用計提比例,對數(shù)學等純理論基礎研究、軟科學研究、創(chuàng)新哲學社會科學等項目,間接費用比例提高到不超過60%,且可全部用于科研人員的績效支出。對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多樣化的薪酬激勵方式。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度,強調(diào)科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出貢獻人員給予現(xiàn)金獎勵。擴大了勞務費開支范圍,科研項目聘用人員的“五險一金”均可以從科研經(jīng)費中列支。建立頂尖領銜科學家支持機制,遴選前瞻性判斷力、跨學科理解能力、組織領導能力強的科學家,在重大科技任務中擔綱領銜者,給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持,賦予科學家更大的技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權。

        創(chuàng)新支持方式,助力天津市科技創(chuàng)新發(fā)展。進一步發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應和導向作用,引導企業(yè)參與,吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類項目,支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好“金融活水”,鼓勵天使投資基金、風險投資基金等加大科技創(chuàng)新投入,推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。拓寬基礎研究經(jīng)費投入渠道,促進基礎研究與需求導向良性互動。同時,為加速突破一批“卡脖子”關鍵核心技術,《若干措施》結(jié)合天津市科技創(chuàng)新重點工作安排,明確了改革重大科技項目組織管理方式和創(chuàng)新經(jīng)費支持方式,重大科技項目實行“揭榜掛帥”“技術總師負責制”的制度;海河實驗室、大學科技園等平臺與機構實行科研經(jīng)費“負面清單+包干制”的管理模式。(記者 岳付玉)

      (責編: 李文治)

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