“盼了10年，終于等到這一天！”家住甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)鑫億城的張立群手捧不動產(chǎn)權(quán)證書，往眼前湊了湊，再三確認(rèn)，“沒錯！是我家房本，可算了卻一樁心頭大事。”

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，甘肅省委省政府聚焦國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，全面摸排、研判分析，綜合運(yùn)用多種手段，用情用力解決群眾“急難愁盼”。

　　截至今年5月，全省化解工作取得積極成效，累計摸排涉及“登記難”問題房屋86.18萬套，已化解73.32萬套，化解率超過85%，群眾獲得實(shí)惠、社會反響良好。

　　事不避難 凝聚合力抓落實(shí)

　　16個黨政部門參與相關(guān)工作，省紀(jì)委監(jiān)委出臺監(jiān)督意見

　　“小小一本證，牽動萬家心。”隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深入推進(jìn)，因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”成為影響子女入學(xué)、房產(chǎn)交易的“卡脖子”問題，群眾反映強(qiáng)烈。

　　甘肅省委省政府對此高度重視，將其列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，省委主要領(lǐng)導(dǎo)還將化解歷史遺留“登記難”問題作為“我為群眾辦實(shí)事”包抓項(xiàng)目，先后多次接訪群眾、實(shí)地走訪小區(qū)、召開推進(jìn)會議、研究解決對策、部署安排工作。

　　歷史遺留“登記難”問題成因復(fù)雜、類型多樣，涉及部門較多，暢通部門之間的協(xié)調(diào)合作，是成功化解難題的關(guān)鍵之一。

　　為此，甘肅成立了由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長、16個黨政部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，建立信息聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)、調(diào)度、督導(dǎo)制度，全力推進(jìn)化解工作。

　　——甘肅省自然資源廳作為牽頭單位，按照成員單位工作職責(zé)，將摸排出的問題以清單形式分送各相關(guān)部門，剖析問題成因，起草工作規(guī)則，建立各成員單位之間定期聯(lián)絡(luò)、信息共享等機(jī)制。

　　——甘肅省住建廳、省消防救援總隊(duì)聚焦竣工驗(yàn)收消防程序，以質(zhì)量安全、消防和房地產(chǎn)市場為主要抓手，研究制定竣工驗(yàn)收備案、完善消防驗(yàn)收備案手續(xù)等落實(shí)措施。

　　——甘肅省稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，堅持省市縣稅務(wù)局三級聯(lián)動，把快速推進(jìn)和防范風(fēng)險有機(jī)結(jié)合，注重從法律法規(guī)上找準(zhǔn)依據(jù)，在政策執(zhí)行上把好尺度，從制度上防止新增“登記難”涉稅問題出現(xiàn)。

　　——甘肅省法院迅速完成省內(nèi)正在審理和執(zhí)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)案件的初步摸排，并提出在三級法院初步摸排的基礎(chǔ)上，核銷無關(guān)案件，清查司法查封房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不動產(chǎn)案件。

　　——甘肅省人防辦在開展摸排的同時，針對存量問題多、化解難度大的地區(qū)，要求各市州進(jìn)一步摸清涉及人防事項(xiàng)數(shù)量，梳理歸類，建立臺賬。

　　…………

　　近一年時間里，甘肅省直各部門成員單位并聯(lián)審批、平行辦理、協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚起強(qiáng)大的工作合力。與此同時，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，出臺《關(guān)于加強(qiáng)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題監(jiān)督工作的意見》，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　分類施策 創(chuàng)新方式促成效

　　梳理10類“登記難”問題，力爭年底化解率達(dá)到95%以上

　　“東拼西湊，終于在縣城買上一套房，可誰料施工單位驗(yàn)收手續(xù)不全，‘房本’一直辦不下來?！闭勂稹暗怯涬y”問題，定西市通渭縣淀粉廠家屬院的住戶姚女士有苦說不出。

　　“住房問題關(guān)乎民生福祉，我們專門為無過錯群眾開辟‘綠色通道’快速辦證，努力做到既抓現(xiàn)在又管過去、既謀新事又理舊賬，真正讓老百姓住有所居、居有所安?！备拭C省自然資源廳廳長丁巨勝表示。

　　對照《甘肅省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》規(guī)范的各項(xiàng)登記要件，甘肅以“證繳分離”“并行辦理”為基礎(chǔ)，確立了“國家利益不受損、群眾無過錯”原則，梳理出10類“登記難”問題，厘清政府部門、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責(zé)任，簡化辦理程序，提出20條處理意見。

　　省直相關(guān)部門選取重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)小區(qū)，解剖麻雀，現(xiàn)場辦公，會同市縣政府制定具體化解方案，為全省同類問題化解提供典型示范。各市州還結(jié)合實(shí)際情況，按照“先行登記、并行完善、容缺辦理”機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，最大限度保障群眾財產(chǎn)權(quán)利。

　　作為全省歷史遺留“登記難”戶數(shù)最多、情況最復(fù)雜、化解任務(wù)最重的城市，蘭州市不斷加大組織推動力度，全市各轄區(qū)街道按照屬地化管理原則，以小區(qū)為單位，全面開展拉網(wǎng)式摸排，建立“社工委+小蘭幫辦”團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，了解群眾所需所想，及時化解矛盾糾紛。

　　嘉峪關(guān)市通過建立工作臺賬，形成問題清單，采取“一小區(qū)、一方案、一專班”等方式，做到下沉現(xiàn)場受理清、日常業(yè)務(wù)辦理清、歷史遺留任務(wù)清、登記總量底數(shù)清，在全省率先實(shí)現(xiàn)“登記難”問題清零目標(biāo)。

　　定西市通過“查”相關(guān)資料、“聽”干部群眾反映、“要”會議記錄、“問”有關(guān)情況、“談”有關(guān)政策、“督”進(jìn)展情況、“盯”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，全市目前“登記難”問題化解率已超過90%。

　　慶陽市在全省率先開展聯(lián)合懲戒，面向社會發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)名單，針對失信企業(yè)及失信被執(zhí)行人列出具體懲戒措施，督促開發(fā)商積極配合化解工作。

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　　綜合運(yùn)用法律、市場等多種手段，甘肅全面推進(jìn)相關(guān)工作走深走實(shí)，明確要求把群眾最困難、最需要靠政府幫助推動解決的商品房“登記難”問題化解放在首位，力爭年底全省轉(zhuǎn)移登記化解率達(dá)到95%以上，購房人完成轉(zhuǎn)移登記的比例達(dá)到80%以上。

　　為防止發(fā)生“紙面化解”“數(shù)字化解”問題，甘肅省自然資源廳嚴(yán)把化解質(zhì)量，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移登記率大于25%作為化解考核指標(biāo)，要求各地上報化解增量時提供必要的佐證材料，不間斷通過省級不動產(chǎn)信息平臺核查化解數(shù)據(jù)，安排人員對已上報化解項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查訪，確保群眾“小證到手”取得化解實(shí)效。

　　提升服務(wù) 建立機(jī)制謀長遠(yuǎn)

　　7個市州確定“交房即交證”方案，明年全省全面施行

　　著眼群眾“民生大事”、聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，甘肅將化解工作與優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合，始終堅持服務(wù)導(dǎo)向，提高便民利企水平。

　　協(xié)調(diào)代理公安部等8個部委信息，統(tǒng)一推送至各市縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享調(diào)用；推動市州建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺，完成不動產(chǎn)登記電子證照標(biāo)準(zhǔn)化共享，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記以及預(yù)告登記等3項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”；全力推進(jìn)“登銀合作”，市縣“登記、交易、繳稅、繳費(fèi)”線上、線下“一窗受理、并行辦理”，在銀行、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)設(shè)立1148個不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點(diǎn)……

　　針對部分群眾提出的“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”等問題，甘肅多地采取“窗口前移現(xiàn)場辦、整合流程一窗辦、群眾不便上門辦、督查督促跟進(jìn)辦、完善機(jī)制長效辦”的“五辦”工作措施，在問題集中的小區(qū)設(shè)立便民窗口和登記點(diǎn)，確保群眾不動產(chǎn)登記“即來即辦”。

　　優(yōu)化服務(wù)提效率，建立機(jī)制謀長遠(yuǎn)。為從源頭杜絕“登記難”問題，甘肅持續(xù)在化解中規(guī)范提升、在化解中建章立制，確保全省化解工作力度不減、靶向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。

　　今年4月，《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》印發(fā)，明確從2023年1月1日起，全省全面實(shí)行“交房即交證”，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展、群眾生活安心舒心。目前，全省改革工作有力有序推進(jìn)，7個市州已同步確定“交房即交證”實(shí)施方案。

　　“歷史遺留問題不解決，就會永遠(yuǎn)擺在那里；當(dāng)前問題不解決，就會成為明天的歷史遺留問題?！备拭C省委主要負(fù)責(zé)同志表示，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，緊盯最難啃的“硬骨頭”，以敢于動真碰硬的擔(dān)當(dāng)和科學(xué)精準(zhǔn)的方法，對準(zhǔn)癥結(jié)、分類施策，齊心協(xié)力、盡心盡責(zé)推進(jìn)“登記難”問題化解工作不斷取得務(wù)實(shí)成效。

　　《人民日報》（ 2022年05月28日 第 05 版）