原標(biāo)題：網(wǎng)上搜地 “云”上選地

　　海南省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效破解“項(xiàng)目等土地”問(wèn)題，提高土地資源要素保障水平，促進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開(kāi)工”，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

　　“土地超市”制度是指通過(guò)建立“土地超市”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開(kāi)透明的土地信息、配對(duì)有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。

　　《意見(jiàn)》明確了建立“土地超市”制度的4個(gè)重點(diǎn)方面、12項(xiàng)工作任務(wù)，以及部分工作任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限等。

　　其中，統(tǒng)籌提供充足的產(chǎn)業(yè)用地方面，要拓展土地來(lái)源渠道，統(tǒng)籌將政府已完成收儲(chǔ)的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地（不含劃撥供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地），依法有償收回、無(wú)償收回且具備新供應(yīng)條件的土地（含閑置土地），符合入市條件的農(nóng)村集體（城中村、城郊村）和農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等，納入“土地超市”；適時(shí)搭建土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，將符合法定轉(zhuǎn)讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”；“土地超市”中提供用于供應(yīng)的土地應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)、國(guó)土空間規(guī)劃以及節(jié)約集約用地要求，不得違反和突破耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線等管控要求。同時(shí)，制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施土地儲(chǔ)備。

　　建立公開(kāi)透明土地推介平臺(tái)方面，將搭建“土地超市”平臺(tái)，依托“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)“土地超市”信息平臺(tái)，整合《意見(jiàn)》規(guī)定的存量建設(shè)用地信息，構(gòu)建土地信息歸集、查詢發(fā)布、智能選址、政策指引和招商地圖等功能于一體的土地信息平臺(tái)，作為國(guó)土空間智慧化治理3.0的重要組成，連接海易辦、海政通，并大力推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務(wù)，利用“土地超市”作為“招商地圖”，精準(zhǔn)服務(wù)招商。

　　與此同時(shí)，完成批而未供土地建賬上圖入庫(kù)；深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，對(duì)超過(guò)2年仍未落實(shí)項(xiàng)目的批而未供土地，將自動(dòng)納入“土地超市”。此外，實(shí)現(xiàn)“土地超市”與多平臺(tái)互聯(lián)互通，“土地超市”與項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)、海南自貿(mào)港招商引資“項(xiàng)目庫(kù)”和“資源庫(kù)”對(duì)接，將項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)生成項(xiàng)目、招商引資確定的項(xiàng)目進(jìn)入“土地超市”進(jìn)行智能選址和項(xiàng)目用地配對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息共享；與國(guó)土空間規(guī)劃一體化平臺(tái)對(duì)接，土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)經(jīng)批復(fù)后進(jìn)入“土地超市”，做到實(shí)時(shí)更新、及時(shí)入庫(kù)；與土地統(tǒng)一交易平臺(tái)對(duì)接，市縣按照土地供應(yīng)年度計(jì)劃，從“土地超市”選取擬供應(yīng)地塊定期向社會(huì)發(fā)布，并將其納入土地統(tǒng)一交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易，為市場(chǎng)主體提供方便快捷的用地選擇。

　　實(shí)施土地全生命周期監(jiān)管方面，推動(dòng)快捷化交地建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)地改革為基礎(chǔ)，拓展“清單制＋告知承諾制”審批改革的實(shí)施范圍，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用地，探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓土地，在供地前實(shí)施預(yù)審查，在用地單位取得土地使用權(quán)并滿足相關(guān)條件的情況下，同步辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”；實(shí)施土地批后常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過(guò)程中違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問(wèn)題，對(duì)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時(shí)明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。