日前獲悉，天津市制定《天津市村社區(qū)星級(jí)管理辦法》和修訂《天津市社區(qū)工作者管理辦法》《天津市農(nóng)村專職黨務(wù)工作者管理辦法》，用黨內(nèi)法規(guī)將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為“1+2”文件，鞏固深化村社區(qū)基層組織換屆“一肩挑”成果，培養(yǎng)打造引領(lǐng)基層治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基層骨干力量，整體提升黨建引領(lǐng)的能力水平，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。

　　星級(jí)管理

　　推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效

　　《天津市村社區(qū)星級(jí)管理辦法》聚焦抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)各項(xiàng)工作，每年對(duì)村社區(qū)進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，注重實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，進(jìn)步升星，退步摘星，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕幫超濃厚氛圍。

　　《辦法》規(guī)定，實(shí)行村和社區(qū)分開(kāi)考核，分別設(shè)五星、四星、三星、無(wú)星四個(gè)等次，各占全區(qū)村和社區(qū)總數(shù)的10%、40%、40%、10%。星級(jí)評(píng)定實(shí)行百分制，鎮(zhèn)街打分和群眾測(cè)評(píng)各占50%，設(shè)附加分10分，按照鎮(zhèn)街初評(píng)、抽查復(fù)核、統(tǒng)籌聯(lián)評(píng)、審定備案等程序，每年年底開(kāi)展一次。

　　《辦法》明確，根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，確定村“兩委”成員績(jī)效報(bào)酬、社區(qū)工作者績(jī)效獎(jiǎng)金額。推薦評(píng)選表彰對(duì)象、提名“兩代表一委員”人選，原則上從五星、四星村社區(qū)中產(chǎn)生。星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為村社區(qū)各類工作人員選拔使用的重要依據(jù)，每年面向符合條件的優(yōu)秀村社區(qū)“一肩挑”定向招錄公務(wù)員、選聘事業(yè)編制人員，特別優(yōu)秀的可按照有關(guān)程序選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　《辦法》提出，村社區(qū)評(píng)為無(wú)星等級(jí)的，其“一肩挑”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行談話提醒；連續(xù)2年評(píng)為無(wú)星等級(jí)且非“一肩挑”自身原因的，對(duì)“一肩挑”進(jìn)行誡勉；連續(xù)3年評(píng)為無(wú)星等級(jí)，或因“一肩挑”自身原因連續(xù)2年評(píng)為無(wú)星等級(jí)的，免去“一肩挑”黨內(nèi)職務(wù)，責(zé)令其辭去村（居）民委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村集體領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人職務(wù)。屆內(nèi)所履職村社區(qū)三次評(píng)為無(wú)星等級(jí)的，或換屆前2年連續(xù)評(píng)為無(wú)星等級(jí)的，“一肩挑”在村社區(qū)“兩委”換屆時(shí)不再繼續(xù)提名。

　　社區(qū)工作者

　　夯實(shí)城市基層治理力量基礎(chǔ)

　　《天津市社區(qū)工作者管理辦法》重點(diǎn)對(duì)職數(shù)配備、招錄、教育管理、激勵(lì)約束、薪酬待遇等方面進(jìn)行修訂。

　　在職數(shù)配備上，《辦法》明確，每個(gè)社區(qū)一般配備1名社區(qū)黨組織書(shū)記（兼任居民委員會(huì)主任），1名黨組織專職副書(shū)記，2名居民委員會(huì)專職副主任；每300戶左右配置1名專職工作人員，且每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口配置社區(qū)工作者不少于18人。根據(jù)社區(qū)居民、黨員人數(shù)和商戶等劃分網(wǎng)格情況和工作需要，可適當(dāng)增配黨組織副書(shū)記或?qū)Ｂ毠ぷ髡呷藛T。

　　在招錄上，《辦法》明確，社區(qū)工作者招錄由市委組織部、市民政局統(tǒng)一組織，招錄數(shù)量根據(jù)各區(qū)實(shí)際需求確定，各職能部門(mén)不得自行招錄。細(xì)化社區(qū)工作者資格條件和招錄程序。

　　在教育管理上，《辦法》明確，市委組織部、市民政局每年舉辦新任“一肩挑”培訓(xùn)班和優(yōu)秀社區(qū)工作者示范培訓(xùn)班，屆內(nèi)對(duì)社區(qū)“一肩挑”進(jìn)行全員輪訓(xùn)；區(qū)委組織部、區(qū)民政局每年對(duì)社區(qū)“兩委”班子成員全員輪訓(xùn)一遍；街鎮(zhèn)黨（工）委每年對(duì)社區(qū)工作者全員輪訓(xùn)一遍。社區(qū)工作者每半年走遍轄區(qū)內(nèi)住戶、商戶至少1次，及時(shí)了解群眾急難愁盼問(wèn)題，認(rèn)真辦理或反映群眾訴求。

　　在激勵(lì)約束上，《辦法》明確，各區(qū)每年應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員職位，分別面向社區(qū)“一肩挑”、其他社區(qū)工作者定向招錄或選聘。選聘為事業(yè)編制、表現(xiàn)優(yōu)秀且符合條件的“一肩挑”，根據(jù)工作需要可交流至區(qū)、街鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位，也可按照有關(guān)程序調(diào)任至機(jī)關(guān)工作，表現(xiàn)特別突出的可選拔進(jìn)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或區(qū)屬單位擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　在薪酬待遇上，《辦法》明確，社區(qū)工作者薪酬，起始標(biāo)準(zhǔn)參照新入職公務(wù)員應(yīng)發(fā)工資水平確定，按照社區(qū)正職、社區(qū)副職、工作人員確立三崗十八級(jí)等級(jí)序列，根據(jù)本人工作職務(wù)、社區(qū)工作年限、受教育程度和職業(yè)水平等級(jí)確定薪酬等級(jí)。設(shè)立年度考核績(jī)效獎(jiǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

　　農(nóng)村專職黨務(wù)工作者

　　助力鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施

　　《天津市農(nóng)村專職黨務(wù)工作者管理辦法》重點(diǎn)修訂職責(zé)任務(wù)、招錄、教育管理、選拔使用、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

　　在職責(zé)任務(wù)上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)或參與做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部署要求，做好教育、管理、監(jiān)督黨員和宣傳、組織、凝聚、服務(wù)群眾工作，完成抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)。

　　在招錄上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者招錄由市委組織部統(tǒng)一組織，面向全國(guó)公開(kāi)招錄，不限戶籍，擇優(yōu)錄用。薪酬待遇和年度考核績(jī)效獎(jiǎng)，依照本市社區(qū)工作者標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在教育管理上，《辦法》明確，市委組織部每年舉辦示范培訓(xùn)班，區(qū)委組織部每年組織全員輪訓(xùn)。落實(shí)幫帶和談心談話制度，市、區(qū)兩級(jí)組織部門(mén)定期組織交流研討，經(jīng)常性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)訪談；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每半年組織1次座談交流，書(shū)記每年與農(nóng)村專職黨務(wù)工作者至少開(kāi)展1次集體談話。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者全部納入“一肩挑”后備人才庫(kù)，表現(xiàn)突出的納入?yún)^(qū)優(yōu)秀年輕干部庫(kù)。

　　在選拔使用上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者試用期滿，考核合格的通過(guò)法定程序補(bǔ)選進(jìn)村“兩委”班子，優(yōu)秀的可擔(dān)任村黨組織副書(shū)記；村“兩委”屆內(nèi)出現(xiàn)空缺的，一般應(yīng)由優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務(wù)工作者接任；擔(dān)任“一肩挑”后，按照有關(guān)程序選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心事業(yè)編制人員；涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位出現(xiàn)空缺，一般應(yīng)從擔(dān)任黨組織書(shū)記1年以上的優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務(wù)工作者中調(diào)任或定向招錄，也可交流到市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，表現(xiàn)優(yōu)秀的可調(diào)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新配備1名擔(dān)任村黨組織書(shū)記2年以上的優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務(wù)工作者。

　　在考核評(píng)價(jià)上，《辦法》明確，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者考核分試用期滿考核、日?？己恕⒛甓瓤己?，考核結(jié)果作為評(píng)選表彰、提拔使用、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。同時(shí)細(xì)化了5個(gè)方面的退出情形。（記者 李國(guó)惠）