民為國(guó)基，谷為民命。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”。我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治不斷深化。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督——

　　上下聯(lián)動(dòng)貫通融合，

　　構(gòu)建三條“責(zé)任線”

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來，省委省政府高度重視，扛起政治責(zé)任，作出全面部署，有力指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作深入開展，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等各方力量，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央和省委部署要求，在問題糾治、案件查辦上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)研究長(zhǎng)效治理之策，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立全省糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，著力構(gòu)建三條“責(zé)任線”，壓實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。橫向協(xié)同上，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備等5個(gè)成員單位發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)對(duì)口條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)；縱向聯(lián)動(dòng)上，各市縣和涉糧國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組牽頭統(tǒng)籌本地區(qū)本單位專項(xiàng)整治，落實(shí)專項(xiàng)整治工作部署；同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督。

　　去年9月底，省市縣三級(jí)同步開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察，圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、查問題、促發(fā)展”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合，先后組織11個(gè)省委巡視組、92個(gè)接力和聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)735個(gè)巡視巡察對(duì)象進(jìn)行“政治體檢”，緊盯“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價(jià)差糧”“坑農(nóng)糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類型，深挖細(xì)查，督促推動(dòng)地方黨委政府主體責(zé)任、主管監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任全面落實(shí)。

　　自查自糾貫穿專項(xiàng)整治工作始終，自查自糾是否扎實(shí)深入，直接決定專項(xiàng)整治能否取得實(shí)效。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)各地各部門緊盯收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過業(yè)務(wù)問題、管理問題，審視是否存在責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題，對(duì)基層糧庫(kù)開展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到全覆蓋、無遺漏。

　　深入查辦案件——

　　應(yīng)查盡查一查到底，

　　揪出一批糧倉(cāng)“碩鼠”

　　緊盯“靠糧吃糧”腐敗問題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖細(xì)查涉糧問題線索，持續(xù)加大案件查辦力度，揪出一批貪得無厭的糧倉(cāng)“碩鼠”。截至今年3月底，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉糧問題710件、781人，處理處分516人，其中重處分94人，移送司法機(jī)關(guān)88人。

　　確保問題線索查清查實(shí)查透，應(yīng)查盡查、一查到底。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞地方黨委政府、糧食部門和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)環(huán)節(jié)審視、逐個(gè)疑點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)問題線索154件，累計(jì)立案查處117件、119人；對(duì)黨的十八大以來信訪舉報(bào)、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉糧問題線索進(jìn)行“大起底”，對(duì)212件問題線索重啟核查，累計(jì)立案查處49件、56人；對(duì)涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察移交的542件問題線索優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，累計(jì)立案查處282件、288人。

　　糧食購(gòu)銷領(lǐng)域相對(duì)封閉，貪腐手法隱蔽。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌專業(yè)力量，借助大數(shù)據(jù)手段，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，迅速突破一批典型案件。

　　緊盯“糧”和“賬”，抽調(diào)專業(yè)人員協(xié)查涉糧問題線索。在查處錫山區(qū)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任房樹江私售“升溢糧”貪污糧款案時(shí)，無錫市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專業(yè)人員、審計(jì)人員作用，迅速查明其違法事實(shí)。今年1月，房樹江因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　用好大數(shù)據(jù)，研判“人、錢、糧”關(guān)鍵信息，揪出利益鏈、關(guān)系網(wǎng)。鹽城市紀(jì)委監(jiān)委借助市糧食智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)大數(shù)據(jù)研判，發(fā)現(xiàn)4個(gè)縣儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)輪換長(zhǎng)期被個(gè)別糧商把持，有的糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人與糧商之間金融信息存在耦合關(guān)系，很快查明糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人收受不法糧商賄賂進(jìn)行利益輸送的違法事實(shí)，先后立案查處4名糧企負(fù)責(zé)人。

　　發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，快速突破重點(diǎn)案件。在查辦城北國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司主要負(fù)責(zé)人張錫賢及該公司兩家控股糧食子公司主要負(fù)責(zé)人張清、沈志元貪污挪用窩案串案過程中，常州市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及溧陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案，迅速查清張清、沈志元二人貪污挪用以及張錫賢收受二人賄賂問題，目前3人已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　查辦案件的同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入剖析案件特征、易發(fā)環(huán)節(jié)和主要方式，為精準(zhǔn)懲治涉糧腐敗提供有力支撐。

　　我省85%以上的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生在基層糧庫(kù)和糧食購(gòu)銷企業(yè)，“一把手”和財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問題突出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位排查重點(diǎn)線索，累計(jì)立案查處并留置基層糧庫(kù)和購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人82人、會(huì)計(jì)13人。

　　基層糧庫(kù)業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門和糧庫(kù)之間“上下勾連”、糧庫(kù)工作人員“集體抱團(tuán)”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”問題突出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，累計(jì)查處窩案串案87件。在強(qiáng)大震懾和壓力傳導(dǎo)下，20人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。

　　深化標(biāo)本兼治——

　　以案促改系統(tǒng)治理，

　　推動(dòng)取得持久性成效

　　“剖析涉糧腐敗案件背后的深層次原因，一些地方黨委政府主體責(zé)任缺位、糧食部門監(jiān)管責(zé)任缺失、基層糧庫(kù)末端責(zé)任衰減，糧食儲(chǔ)備管理權(quán)責(zé)脫節(jié)、運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)控管理寬松軟、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠是重要方面……”前不久，我省召開全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育視頻會(huì)議，深入分析糧食購(gòu)銷領(lǐng)域尤其是基層糧庫(kù)存在的突出問題、基本特點(diǎn)和主要原因。

　　全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好以案促改，積極推動(dòng)黨委政府、糧食部門和企業(yè)增強(qiáng)舉一反三、抓本治源、完善制度的主動(dòng)性，有針對(duì)性地提出建章立制、強(qiáng)化警示、加強(qiáng)監(jiān)管的意見建議，推動(dòng)從源頭上解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　督促全面整改。針對(duì)專項(xiàng)巡視巡察、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，壓實(shí)整改主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)化整改方案，明確責(zé)任部門和整改時(shí)限，逐一對(duì)賬銷號(hào)。省市縣專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，深入基層糧庫(kù)，抽查核實(shí)問題整改成效，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)問題，倒逼整改責(zé)任落實(shí)。全省自查自糾發(fā)現(xiàn)的1583個(gè)問題，已完成整改1244個(gè)。

　　強(qiáng)化以案示警。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，全省多個(gè)設(shè)區(qū)市以及糧食企業(yè)相繼開展糧食系統(tǒng)警示教育活動(dòng)。興化市紀(jì)委監(jiān)委組織全體糧食系統(tǒng)工作人員參加案件庭審旁聽，發(fā)揮“第一現(xiàn)場(chǎng)”以案示警作用。揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作警示教育片《天下糧倉(cāng)，不容“碩鼠”肆虐》，用好案例“活教材”，筑牢糧食系統(tǒng)干部職工為國(guó)守糧的思想根基。

　　補(bǔ)齊制度短板。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后向糧食部門和企業(yè)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議30份，組織開展專題調(diào)研83項(xiàng)，推動(dòng)建章立制472項(xiàng)。以“小制度”促進(jìn)“大治理”，各級(jí)糧食部門先后制定修訂《省級(jí)政府儲(chǔ)備糧驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》《地方政府儲(chǔ)備糧市級(jí)補(bǔ)貼資金管理辦法》《超標(biāo)糧處置辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列制度，切實(shí)解決糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備、輪換、資金管理等環(huán)節(jié)頑瘴痼疾。

　　完善體制機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委先后3次組織召開專題座談會(huì)，研究深化糧食購(gòu)銷體制機(jī)制改革問題，探索改革方向和實(shí)現(xiàn)路徑，提出務(wù)實(shí)管用建議，推動(dòng)黨委政府成立糧食安全委員會(huì)、組建省級(jí)儲(chǔ)備糧管理公司、加快智慧糧庫(kù)建設(shè)。

　　下一步，省紀(jì)委監(jiān)委將更加精準(zhǔn)查處糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗案件，發(fā)揮查辦案件治本功能，推動(dòng)糧食購(gòu)銷體制機(jī)制改革，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，為保障糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。