2021年7月，天津津門湖新能源車綜合服務(wù)中心啟用，共設(shè)立71個(gè)充電車位、63個(gè)多類型充電樁，成為全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)體系化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。圖為資料照片

市民在第五屆世界智能大會(huì)期間體驗(yàn)身邊的智慧生活 圖為資料照片

　　5年，一個(gè)重要的時(shí)間周期。

　　5年，一場(chǎng)深刻的質(zhì)量變革。

　　又到草長(zhǎng)鶯飛時(shí)。天津市第十一次黨代會(huì)以來，天津擁抱新時(shí)代，把握大邏輯，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與轉(zhuǎn)變政績(jī)觀結(jié)合起來，大力度擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的水分，堅(jiān)決不要徒有虛名的“速”與“量”，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色發(fā)展上，用“綠色系數(shù)”考核發(fā)展成效，在津沽大地掀起一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　爬坡過坎，滾石上山。經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛、堅(jiān)守的煎熬、拼搏的艱辛，在“舍”與“得”的抉擇和實(shí)踐中，天津堅(jiān)毅邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　政治賬 新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈

　　時(shí)代在變革中前行，歷史在抉擇中書寫。

　　時(shí)針撥回到2017年歲末，增速一度全國(guó)領(lǐng)先的天津經(jīng)濟(jì)，突然來了一次“深蹲”──GDP增速由上一年的9.1%驟降至3.64%，增幅掉了近2/3。

　　經(jīng)濟(jì)失速，把天津推上輿論的風(fēng)口浪尖。斷崖式“跳水”的背后，既有統(tǒng)計(jì)口徑的因素，更是天津“自揭家丑”“擠水分”的主動(dòng)之為，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、新動(dòng)能增長(zhǎng)青黃不接、資源環(huán)境難以為繼的局面之困。

　　站在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)，直面歷史低點(diǎn)，天津怎么辦？

　　是在虛高增長(zhǎng)的幻象中顧影自憐、沉迷陶醉、不能自拔，還是痛下決心、擠干水分、還原實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字？天津市委倡導(dǎo)全市上下打開腦袋上的“津門”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出“三個(gè)著力”的重要要求，特別是“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整的歷史必然。

　　從“有沒有”“有多少”到“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，這是我國(guó)邁上更高級(jí)發(fā)展階段必須越過的坎。新的歷史方位呼喚新的發(fā)展理念。既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ)；既要看顯績(jī)，又要看潛績(jī)；既要注重GDP增長(zhǎng)，更要注重民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益提高──新發(fā)展理念是指揮棒、是紅綠燈。天津堅(jiān)決算政治大賬，堅(jiān)決甩掉虛的、非綠色的、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的GDP，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的“先鋒”與“闖將”。

　　當(dāng)時(shí)，有人為天津經(jīng)濟(jì)失速“扼腕嘆息”，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎卻堅(jiān)定地為天津打CALL。他敏銳地意識(shí)到：“這件事背后折射出發(fā)展觀念的主動(dòng)調(diào)整。高速度增長(zhǎng)不等于高質(zhì)量發(fā)展，只有通過創(chuàng)新、通過提升全要素生產(chǎn)率、通過釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力，才能給當(dāng)?shù)貛砀蟮膶?shí)實(shí)在在的收益?！?/p>

　　馮奎調(diào)研發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的天津真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，例如要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)城功能不協(xié)調(diào)等問題，更好地利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，把港口的戰(zhàn)略價(jià)值充分發(fā)揮出來，“找準(zhǔn)了要害和病根，革故鼎新，發(fā)展才有后勁?！?/p>

　　接下來，人們看到了一系列勢(shì)如破竹的“舍”──

　　記者從市發(fā)展改革委獲得一組數(shù)據(jù)：天津淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)；化解過剩產(chǎn)能，到2020年鋼鐵行業(yè)全部完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能454萬噸、煉鋼產(chǎn)能690萬噸，“鋼鐵圍城”治理基本完成；嚴(yán)控燃煤總量，2016年至2020年壓減燃煤總量485萬噸、減少11.5%，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展被堅(jiān)決遏制。

　　在天津的核心戰(zhàn)略資源──天津港，一次性取消汽運(yùn)散煤業(yè)務(wù)，煤炭運(yùn)輸由卡車全部改為鐵路運(yùn)輸，倒逼港口尋找新的發(fā)展動(dòng)能……

　　“舍”的過程注定伴隨著陣痛。明里看，關(guān)停企業(yè)肯定對(duì)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)有影響，但背后卻彰顯著天津以壯士斷腕的勇氣追求高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

　　“我們減掉的低效率、不符合規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展要求的園區(qū)就有一百多個(gè)，這些園區(qū)關(guān)停后留出寶貴的土地資源，給天津（西青）國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、北辰迪信通5G智能制造基地等高質(zhì)量項(xiàng)目騰出空間?！笔泄I(yè)和信息化局工業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展處相關(guān)人士說。

　　有破有立，“舍”得果決，“立”也同樣果決。5年來，這些與天津相關(guān)的話題一次次沖上各大平臺(tái)熱搜：

　　天津大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津?qū)嵤┲圃鞓I(yè)立市戰(zhàn)略，天津高揚(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大旗，天津打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，天津加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，天津成功舉辦智能大會(huì)……

　　人們關(guān)注天津，不僅是對(duì)這座城市放下數(shù)字包袱之后怎么走感興趣，更是對(duì)新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)感興趣。一向敢為天下先的天津，在為自身謀發(fā)展的同時(shí)，也在為眾多面臨類似困境的城市蹚路徑。

　　經(jīng)濟(jì)賬 放下“歷史包袱”，扛起“天津未來”

　　成立于2017年4月的海河產(chǎn)業(yè)基金，是天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋的見證者，更是參與者。

　　5年前，天津市委、市政府從大局著眼，為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”定位，作出了由市財(cái)政出資200億元設(shè)立政府引導(dǎo)基金的戰(zhàn)略舉措。

　　5年后，瀏覽海河產(chǎn)業(yè)基金的“投資引入項(xiàng)目圖譜”，您會(huì)看到強(qiáng)大的明星陣容：紫光云全國(guó)總部、全球最大玻尿酸生產(chǎn)基地華熙生物、愛旭太陽能電池工廠、物聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸G7……

　　對(duì)海河產(chǎn)業(yè)基金來說，這是艱難和充滿挑戰(zhàn)的5年：“史上最嚴(yán)”資管新規(guī)壓縮了基金的募資渠道，百年一遇的重大疫情加劇了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本市場(chǎng)的不確定性，與此同時(shí)，全國(guó)各地都在抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)新興領(lǐng)域的“大塊頭”“新勢(shì)力”的競(jìng)爭(zhēng)無比激烈。每個(gè)項(xiàng)目背后幾乎都有一段艱辛的故事。

　　這是海河產(chǎn)業(yè)基金的最新戰(zhàn)績(jī)：截至2021年年末，市財(cái)政累計(jì)撥款110億元，海河產(chǎn)業(yè)基金實(shí)際出資128.64億元，帶動(dòng)母基金實(shí)繳資金525.04億元；通過投資帶動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目返投215個(gè)，已到位1552.49億元，落地項(xiàng)目杠桿撬動(dòng)12倍，投資引入規(guī)模10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。

　　從一張藍(lán)圖，到千億級(jí)母基金，海河產(chǎn)業(yè)基金的5年征程，是天津全市上下錨定高質(zhì)量發(fā)展奮楫篤行的縮影。

　　天津深知，沒有市場(chǎng)主體的發(fā)育壯大，就沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而對(duì)市場(chǎng)主體來說，稅收與融資無疑是其最關(guān)切的兩大方面。

　　記者從市稅務(wù)局獲悉，從2019年到2021年，全市3年累計(jì)減稅降費(fèi)1100余億元。這是什么概念？據(jù)剛剛出爐的2021年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年全市一般公共預(yù)算收入2141.04億元，其中稅收收入1621.87億元。

　　在天津立中車輪公司，全國(guó)人大代表郭紅靜告訴記者，2021年，公司研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策連續(xù)升級(jí)，比例由75%提高到100%，并允許在預(yù)繳時(shí)提前享受。在天津開發(fā)區(qū)稅務(wù)局的精準(zhǔn)服務(wù)下，她所在的這家公司節(jié)省了企業(yè)所得稅近200萬元，疫情帶來的資金壓力有效緩解，大大提振了企業(yè)信心。

　　稅費(fèi)上做減法，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來做加法和乘法，這同樣是“舍”與“得”的辯證法。降費(fèi)減稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流，如同施肥施到了根上，根壯才能枝繁葉茂。放水養(yǎng)魚，終會(huì)水深魚多。

　　在融資上，據(jù)人行天津分行統(tǒng)計(jì)，去年我市“金融活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的資金超4600億元。其中，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款330.55億元、支持小微企業(yè)延期本金142.20億元，有效解決了它們的融資難題和還款壓力。尤其值得一提的是，2021年，全市制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)7.3%、17.1%和22.9%。

　　“我們恪守‘應(yīng)降盡降原則’，全面實(shí)施降費(fèi)?！编]儲(chǔ)銀行天津分行相關(guān)人士告訴記者，截至今年2月末，該分行已將減費(fèi)讓利的陽光灑向4500多戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。從全市情況來看，自去年9月30日減費(fèi)讓利政策落地以來，2021年全年天津市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.05億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶110.06萬戶，企業(yè)對(duì)降費(fèi)政策的滿意度達(dá)99.44%。

　　北京冬奧會(huì)閉幕當(dāng)日，時(shí)值天津首個(gè)氫能運(yùn)輸示范應(yīng)用場(chǎng)景──榮程集團(tuán)氫能源項(xiàng)目投用半年。這家天津民企“領(lǐng)頭羊”當(dāng)天交出了一份亮麗的成績(jī)單：

　　半年來，其投入運(yùn)營(yíng)的10輛氫能重卡合計(jì)行駛里程24.6萬公里，貨運(yùn)總量70144.75噸，碳排放總量0，累計(jì)減少二氧化碳排放226.52噸。如按一棵樹一年吸收18.3千克二氧化碳來計(jì)算，相當(dāng)于種了12000多棵樹。

　　當(dāng)人們把掌聲送給這家“從制造到智造、從金屬到金融、從鋼鐵硬實(shí)力到文化軟實(shí)力”實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的企業(yè)時(shí)，榮程人卻把功勞歸因于天津的營(yíng)商環(huán)境。他們忘不了，市交通運(yùn)輸委相關(guān)人士先后深入一線走訪調(diào)研二十余次，帶隊(duì)到蘇州、上海、北京等地學(xué)訪，以“解剖麻雀”和“一竿子插到底”的精神，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題，最終僅用156天，就實(shí)現(xiàn)了津沽大地的“氫突破”。

　　從打開腦袋上的“津門”到持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從直面挑戰(zhàn)化解遺留問題到精準(zhǔn)“拆彈”破除風(fēng)險(xiǎn)隱患，從夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)底盤到激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，天津高質(zhì)量發(fā)展的脈搏日益強(qiáng)勁。

　　民生賬 不要“看上去很美”，而要“走進(jìn)去很暖”

　　祛除“顯績(jī)”的浮躁，凝聚“潛績(jī)”的專注，5年來，天津逐漸消解產(chǎn)業(yè)低端之憂，出清結(jié)構(gòu)偏重之困，收獲質(zhì)量變革之實(shí)──

　　增速“穩(wěn)”了。2018年3.6%、2019年4.8%、2020年1.5%（受疫情影響）、2021年6.6%，天津經(jīng)濟(jì)走出一條越來越穩(wěn)的上行軌跡。2021年天津地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.57萬億元，增量超過1600億元，為近年來最大增量；

　　結(jié)構(gòu)“優(yōu)”了。2021年，天津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值同比增長(zhǎng)15.5%，兩年平均增長(zhǎng)9.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增7.3%。服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.7倍、54.3%和53.2%；

　　質(zhì)量“好”了。2021年，天津一般公共預(yù)算收入始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)11.3%，其中稅收收入占比為75.8%。2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19.1%，能源消費(fèi)總量比2015年減少215萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)；

　　創(chuàng)新“強(qiáng)”了。天津深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.44%，5家海河實(shí)驗(yàn)室完成掛牌，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家科技型中小企業(yè)均超過9000家。規(guī)模以上化學(xué)纖維制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)41.7%、18.9%、13.1%。

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　　比發(fā)展質(zhì)量，說到底比的是老百姓的獲得感。

　　上周，鵝毛大雪不期而至，津城遭遇“倒春寒”。

　　“幸好還在集中供暖，咱們采暖期還將延長(zhǎng)到3月底呢！”市民們紛紛感慨，競(jìng)相在手機(jī)里曬窗外雪景圖。

　　天津已經(jīng)連續(xù)6年啟動(dòng)提前集中供暖和延長(zhǎng)供暖時(shí)間。公開信息顯示，市財(cái)政為此每年籌措資金近3億元。

　　“在財(cái)政資金緊張的情況下，天津每年民生支出占比達(dá)75%。千方百計(jì)讓群眾居住溫暖、整潔、舒適，供暖時(shí)間從過去的120天左右延長(zhǎng)至150天左右；完成超過145萬平方米三年棚改任務(wù)，6.3萬戶受益；15.2萬困難群眾列入社會(huì)救助范圍，發(fā)放社會(huì)救助資金22.3億元……”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2021年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，從2017年到2021年年末，能充分體現(xiàn)市民幸福感的3個(gè)指標(biāo)：民用汽車（主要為私人轎車）、快遞量、居民人均可支配收入，天津皆一路上揚(yáng)。全市民用汽車擁有量從5年前的287.75萬輛升至去年末的360.03萬輛?？爝f業(yè)務(wù)量從5.02億件增至12.34億件，5年增長(zhǎng)近2.5倍。居民人均可支配收入從5年前的37022元漲到47449元，多了1萬元。

　　城市環(huán)境的變化更是有目共睹。2021年，天津優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到歷史最好水平。

　　眼下，入春多日的七里海水光瀲滟，群鳥翩躚，美不勝收。

　　“到3月中旬，今春遷徙過境的東方白鸛數(shù)量已超5000只，主要分布于七里海、北大港、團(tuán)泊、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)和沿海灘涂濕地。”市規(guī)劃資源局森林野保處副處長(zhǎng)教效同說。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，越來越多候鳥選擇在雙城綠色生態(tài)屏障區(qū)停留。

　　截至目前，天津已觀測(cè)記錄鳥類達(dá)452種，較2014年增加36種。這背后是天津875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)的升級(jí)保護(hù)，是736平方公里綠色屏障的加快建設(shè)，是153公里海岸線的嚴(yán)格保護(hù)。如此體量的生態(tài)工程，也為天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了伏筆，留下了戰(zhàn)略空間。

　　舍去浮華的面子，得到厚實(shí)的里子。這樣的經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、民生賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，天津老百姓會(huì)算。

　　近日，一直高度關(guān)注天津發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委專家馮奎再次接受本報(bào)專訪。幾年前，他曾指出“天津需要蹲下去，再站起來?！比缃袼目捶ㄊ牵骸疤旖蛲瓿闪松疃纂A段，正在克服各種困難，穩(wěn)穩(wěn)地站起來。”

　　在這個(gè)過程中，馮奎注意到天津的一靜一動(dòng)?！办o是冷靜、平靜。天津冷靜地分析自身優(yōu)勢(shì)與不足，避開是是非非的‘風(fēng)口浪尖’，營(yíng)造出風(fēng)平浪靜、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。”他說：“動(dòng)是新動(dòng)能與大動(dòng)作。我注意到天津在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流貿(mào)易、綠色發(fā)展等新動(dòng)能領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭較好，新動(dòng)能與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，產(chǎn)業(yè)有速度有體量有效益?！彼葹辄c(diǎn)贊的是，天津在制造業(yè)立市、綠色屏障建設(shè)、對(duì)外開放等方面“都有勢(shì)大力沉的大動(dòng)作，產(chǎn)生了良好的效果”。

　　5年風(fēng)雨兼程，5年砥礪奮進(jìn)。就像揮別應(yīng)試考試轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的莘莘學(xué)子，天津擺脫“分?jǐn)?shù)情結(jié)”，卸下“排名糾結(jié)”，堅(jiān)定走向素質(zhì)提升和內(nèi)涵發(fā)展之路。因?yàn)檫x擇了遠(yuǎn)方，縱有千難萬難，又遇疫情突襲，天津的腳步依然鏗鏘篤定，拼來云開霧散，贏得春暖花開。（記者 岳付玉 陳璠）