原標(biāo)題：讓好政策細(xì)水長(zhǎng)流，滋養(yǎng)市場(chǎng)主體“青山常綠”

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。保市場(chǎng)主體直接關(guān)系落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，關(guān)系穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。市場(chǎng)主體穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

　　今年的政府工作報(bào)告中多次提到企業(yè)，特別是提出了一系列具體的減負(fù)紓困政策。如何讓這些好政策細(xì)水長(zhǎng)流，滋養(yǎng)市場(chǎng)主體“青山常綠”？

　　對(duì)市場(chǎng)主體“放水養(yǎng)魚(yú)”，減稅降費(fèi)力度不減

　　政府工作報(bào)告中，用大量篇幅部署了“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”，引發(fā)了企業(yè)界代表熱烈討論。

　　“政府工作報(bào)告中說(shuō)，去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字確實(shí)震撼了我，也鼓舞和激勵(lì)我們企業(yè)界繼續(xù)放開(kāi)手腳去創(chuàng)新?！比珖?guó)人大代表、江蘇天工集團(tuán)黨委書(shū)記朱小坤坦言，企業(yè)正是國(guó)家施行減稅降費(fèi)的“受益者”。

　　朱小坤算了筆賬，去年天工用于粉末冶金、工模具鋼以及高端刀具等高端制造領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用近3億元，按照“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政”，研發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)100%享受稅前抵扣，新增企業(yè)所得稅優(yōu)惠約7000萬(wàn)元，研發(fā)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　“力度不斷的減稅降費(fèi)，成為企業(yè)穩(wěn)步向前的堅(jiān)實(shí)后盾。”朱小坤表示，近年來(lái)企業(yè)“輕裝上陣”，創(chuàng)新活力不斷被激發(fā)。圍繞設(shè)備升級(jí)、系統(tǒng)優(yōu)化、工藝改進(jìn)、節(jié)能降耗、安全環(huán)保等方面，天工去年形成了70多項(xiàng)創(chuàng)新成果，創(chuàng)造了數(shù)千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，全年銷(xiāo)售收入再創(chuàng)增幅新高，充分顯示減稅降費(fèi)對(duì)市場(chǎng)主體“放水養(yǎng)魚(yú)”和激勵(lì)研發(fā)的良性驅(qū)動(dòng)作用。

　　“政府工作報(bào)告中提出的預(yù)計(jì)全年退稅減稅2.5萬(wàn)億元，能讓廣大市場(chǎng)主體切實(shí)受益，進(jìn)一步緩解經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)活力。”全國(guó)人大代表、南通醋酸纖維有限公司黨委書(shū)記孫桂泉表示，依托政府為企業(yè)紓困、強(qiáng)化創(chuàng)新等各項(xiàng)政策支持，可以有效推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，以減稅降費(fèi)的“減法”換來(lái)企業(yè)發(fā)展的“加法”。

　　事實(shí)上，早在2020年，江蘇為應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通出臺(tái)了“蘇政50條”，2021年又出臺(tái)了“蘇政30條”，兩個(gè)政策措施的出臺(tái)，對(duì)留住市場(chǎng)主體“青山”、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮了作用。今年2月底，我省再次發(fā)布“蘇政40條”，從加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度、強(qiáng)化金融支持、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)等方面，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。

　　來(lái)自經(jīng)濟(jì)一線的代表最知道企業(yè)之苦，也最理解轉(zhuǎn)型之難，他們期待紓困助企的好政策能細(xì)水長(zhǎng)流。全國(guó)人大代表、江蘇亞萍集團(tuán)董事長(zhǎng)陸亞萍格外關(guān)注政府工作報(bào)告中的兩句話，一是“確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)”，另一句是“推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式”。她希望，幫扶政策對(duì)餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)予以?xún)A斜，“建議國(guó)家出臺(tái)更多良策，關(guān)注實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的困難，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭?！?/p>

　　“扶上馬再送一程”，生力軍要“拼出個(gè)春天”

　　中小企業(yè)、小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求仍然乏力，原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，疫情多點(diǎn)散發(fā)等形勢(shì)，導(dǎo)致中小微企業(yè)面臨的生存壓力持續(xù)增加。如何解決中小微企業(yè)當(dāng)前遇到的痛點(diǎn)問(wèn)題？

　　“中小微企業(yè)需要‘扶上馬再送一程’?！比珖?guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順集團(tuán)董事長(zhǎng)周善紅認(rèn)為，要進(jìn)一步降低中小微企業(yè)所繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，優(yōu)先允許中小微企業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、科技型企業(yè)暫緩稅收、社保繳納，大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度等，持續(xù)為中小微企業(yè)“雪中送炭”。同時(shí)，要把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)，聚焦在勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)的發(fā)展需求上，精準(zhǔn)救助、高效幫扶經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難但社會(huì)效益較好的中小微企業(yè)。

　　全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)黨委書(shū)記陳麗芬說(shuō)，自己去年有欣慰也有憂(yōu)慮——作為我省紡織出口龍頭企業(yè)，陽(yáng)光集團(tuán)全年享受各類(lèi)減稅降費(fèi)優(yōu)惠近3000萬(wàn)元，在全球疫情反復(fù)、大宗商品價(jià)格上漲的沉浮中，感受到政府和相關(guān)部門(mén)的“堅(jiān)實(shí)護(hù)航”，確保了企業(yè)研發(fā)進(jìn)度和生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　但企業(yè)也面臨現(xiàn)實(shí)困境——傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸依然明顯，主要在于企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力不足，特別是裝備和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造投入較大，龍頭企業(yè)尚有困難，更別說(shuō)整條產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)。陳麗芬建議，形成制度性普惠政策，將紡織服裝企業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入按實(shí)際發(fā)生額加計(jì)75%在稅前扣除，以進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，精準(zhǔn)推動(dòng)紡織服裝企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司航天海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心副主任王巍表示，減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措之一，不僅解企業(yè)眼前之困，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，尤其對(duì)研發(fā)投入大的創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是幫了“關(guān)鍵一把”。

　　作為一名來(lái)自制造業(yè)的代表，王巍直言，“減稅降費(fèi)”對(duì)他鼓舞巨大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、小微企業(yè)穩(wěn)住了，活力迸發(fā)了，龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)能更安心、更放心地承接國(guó)家戰(zhàn)略科研任務(wù)，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新需求，“發(fā)展到這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都是‘關(guān)鍵珍珠’，有一處卡住，有一家倒下，就可能影響到產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，影響到行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展?！彼Ｍc更多中小微企業(yè)一同奮進(jìn)，靠過(guò)硬技術(shù)、過(guò)硬產(chǎn)品闖出新路，“拼出個(gè)生機(jī)盎然的行業(yè)春天”。

　　運(yùn)用更多“政策杠桿”，撬開(kāi)企業(yè)發(fā)展“絆腳石”

　　今年以來(lái)，全球疫情形勢(shì)仍存在不確定性，發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策預(yù)期加快收緊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。除了愈發(fā)細(xì)致的減負(fù)降稅政策，來(lái)自企業(yè)的代表還有哪些有利于穩(wěn)市場(chǎng)主體、助企紓困的期待？

　　企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)“金融活水”的滋潤(rùn)。為解決企業(yè)的“急難愁盼”，今年的政府工作報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持”。

　　“目前，很多制造業(yè)企業(yè)無(wú)法通過(guò)股權(quán)或債權(quán)市場(chǎng)吸納社會(huì)資金，適應(yīng)制造業(yè)企業(yè)融資的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能還沒(méi)發(fā)揮，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)直接融資渠道單一狹窄，主要為銀行貸款。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)受自身?xiàng)l件限制，如企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資產(chǎn)負(fù)債率高等，投放在制造業(yè)的貸款占比不足?！比珖?guó)人大代表、江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司董事長(zhǎng)劉錦蘭建議，銀行、擔(dān)保公司拓展新型信貸業(yè)務(wù)種類(lèi)，積極探索開(kāi)發(fā)針對(duì)制造業(yè)企業(yè)融資特點(diǎn)的特色產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，適度放寬制造業(yè)企業(yè)融資政策，針對(duì)通過(guò)擔(dān)保獲貸的制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)銀行幫助制造業(yè)企業(yè)降低融資成本。

　　代表們表示，還可以通過(guò)穩(wěn)就業(yè)來(lái)穩(wěn)市場(chǎng)主體。全國(guó)人大代表、江蘇綜藝集團(tuán)董事長(zhǎng)昝圣達(dá)留意到，政府工作報(bào)告中處處有這樣的導(dǎo)向，比如提出，“使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)”，同時(shí)財(cái)稅、金融等政策也都圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

　　“這幾年，很多企業(yè)多遇到招工難、留人難的狀況，年輕人不愿進(jìn)入企業(yè)成為技術(shù)工人，最難的是中小企業(yè)，原因是技術(shù)工人福利待遇以及技能提升難?！弊鳛橐幻夹g(shù)工人，全國(guó)人大代表、常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞在服裝企業(yè)工作近20年，在她看來(lái)，技能等級(jí)和職稱(chēng)評(píng)定是打通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展“天花板”的重要途徑。

　　“很多企業(yè)不具備技能評(píng)定資格；一些企業(yè)開(kāi)展的技能評(píng)定不規(guī)范，社會(huì)認(rèn)可度不高；一些職工評(píng)上初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工，但待遇沒(méi)有隨之增長(zhǎng)，導(dǎo)致積極性受挫?！崩畛邢冀ㄗh，給予中小型民營(yíng)企業(yè)職工技術(shù)技能等級(jí)評(píng)定更多自主權(quán)，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年輕人成為技術(shù)工人，培養(yǎng)更多大國(guó)工匠。

　　助力企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，需要營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。“當(dāng)前，疫情防控常態(tài)化，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，亨通集團(tuán)作為民營(yíng)企業(yè)仍能逆勢(shì)飛揚(yáng)，這其中離不開(kāi)稅收等政策的支持，尤其是對(duì)科技創(chuàng)新的支持。”全國(guó)人大代表，亨通集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席崔根良說(shuō)，優(yōu)良的稅收營(yíng)商環(huán)境也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最重要的土壤，建議繼續(xù)聚力打造長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)智慧辦稅中心，破除行政壁壘、探索跨區(qū)協(xié)同辦稅，更好地助推各類(lèi)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。

　　□ 本報(bào)記者 付奇 王夢(mèng)然 丁茜茜