原標(biāo)題：回天地區(qū)常住人口控制在64.2萬人

　　北京市規(guī)劃自然資源委日前正式批復(fù)了《北京昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)CP02-0101-0602街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2020年-2035年）》?？匾?guī)將回天地區(qū)定位為充滿活力、美好幸福的新家園，服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重要服務(wù)節(jié)點(diǎn)。控規(guī)提出，到2035年，回天地區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?4.2萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在32.5平方公里，地上總建筑規(guī)?？刂圃?060萬平方米。

　　實(shí)現(xiàn)人口與建筑總量平衡 嚴(yán)控新增居住用地

　　回龍觀、天通苑地區(qū)（簡(jiǎn)稱“回天地區(qū)”）位于昌平區(qū)南部，南側(cè)與海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)接壤，北側(cè)為未來科學(xué)城，是中心城區(qū)沿中軸線向北部延伸的重要拓展區(qū)域?；靥斓貐^(qū)總用地約49平方公里，包含天通苑南街道、天通苑北街道、霍營(yíng)街道、龍澤園街道、回龍觀街道和東小口鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)街。

　　回天控規(guī)明確，將以資源環(huán)境承載力為硬約束，實(shí)現(xiàn)人口與建筑規(guī)?？偭科胶?。到2035年，回天地區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?4.2萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在32.5平方公里，地上總建筑規(guī)?？刂圃?060萬平方米，其中，226萬平方米指標(biāo)將建立“流量池”，優(yōu)先保障公共服務(wù)、交通、市政三大設(shè)施，軌道微中心建設(shè)及中軸線北延長(zhǎng)線生態(tài)綠廊實(shí)施?；靥斓貐^(qū)將嚴(yán)控新增居住用地，引導(dǎo)居民就地就近就業(yè)，與未來科學(xué)城雙城聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職住平衡。

　　針對(duì)存量街區(qū)的特點(diǎn)，回天控規(guī)創(chuàng)新提出體檢評(píng)估找問題、多元協(xié)商問需求、整體策劃配政策、制訂計(jì)劃推行動(dòng)“四步走”的規(guī)劃編制方法，滾動(dòng)更新街區(qū)問題和資源清單、需求和愿景清單、策略和政策清單，持續(xù)生成街區(qū)更新任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，“八清單”還將動(dòng)態(tài)納入回天地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃及城市更新行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)跟蹤推進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

　　建設(shè)萬畝奧北森林公園 打造回天居民城市會(huì)客廳

　　回天控規(guī)提出，加強(qiáng)中軸線北延長(zhǎng)線強(qiáng)度高度管控。圍繞中軸線北延長(zhǎng)線劃定管控區(qū)域，細(xì)化強(qiáng)度高度管控要求，形成錯(cuò)落有致、疏朗通透的城市風(fēng)貌。串聯(lián)霍營(yíng)公園等六處現(xiàn)狀公園，建設(shè)萬畝奧北森林公園，打造回天居民城市會(huì)客廳。通過見縫插針建設(shè)口袋公園，提升綠地規(guī)模和品質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)500米公園綠地服務(wù)半徑全覆蓋。

　　回天地區(qū)還將強(qiáng)化樓宇品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造、街道空間改造，注重公共空間、建筑形態(tài)、建筑色彩和街道景觀，加強(qiáng)街區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和街道兩側(cè)的縱深設(shè)計(jì)，以及市政交通、生態(tài)環(huán)境等方面的精細(xì)化管控，彰顯城市品質(zhì)和城市活力。例如，對(duì)老舊住宅進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)建筑生命周期，統(tǒng)籌制定改造計(jì)劃與方案；推動(dòng)低效樓宇自主更新改造，提升建筑前區(qū)的可達(dá)性和趣味性；全面提升公園綠地的舒適度，合理配置公共廁所、垃圾箱和路燈等基礎(chǔ)便民設(shè)施；深化重點(diǎn)大街規(guī)劃研究，逐步對(duì)現(xiàn)有街道設(shè)施進(jìn)行改造，提升街道服務(wù)水平；在滿足生態(tài)功能需求的情況下，有效利用非建設(shè)用地補(bǔ)充社區(qū)休閑、室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地、健身設(shè)施等民生缺口。

　　已梳理出635項(xiàng)任務(wù) 推進(jìn)自行車專用路東拓南展

　　回天控規(guī)堅(jiān)持人民至上，補(bǔ)充民生短板，織補(bǔ)城市功能，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)位、床位、車位等群眾“急難愁盼”問題。在公共服務(wù)增補(bǔ)方面，回天地區(qū)將引導(dǎo)功能混合、錯(cuò)時(shí)共享，拓展現(xiàn)有設(shè)施利用方式；鼓勵(lì)利用新建用地彌補(bǔ)地區(qū)公服缺口，支撐區(qū)域發(fā)展。在交通改善方面，回天地區(qū)將推進(jìn)自行車專用路東拓南展，構(gòu)建回天與上地的自行車交通聯(lián)絡(luò)，便利1.2萬“通勤族”；推廣現(xiàn)有非居住附屬停車場(chǎng)分時(shí)停車，實(shí)現(xiàn)停車服務(wù)300米半徑基本全覆蓋；優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通道路微循環(huán)，有效緩解加快建設(shè)慢行網(wǎng)絡(luò)。

　　在基礎(chǔ)保障方面，回天控規(guī)提出，推動(dòng)天通苑雨污分流改造，增建新龍澤站等10處雨水泵站，完善供排水系統(tǒng)、區(qū)域電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)，加強(qiáng)海綿調(diào)蓄，做好社區(qū)防疫工作，建立安全可靠的保障體系?；靥斓貐^(qū)還將推出深夜食堂特色餐飲街區(qū)和精品夜市，建好“夜京城”生活圈。完善區(qū)域公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，織補(bǔ)實(shí)體書店、小劇場(chǎng)、小影院、球場(chǎng)、健身場(chǎng)地等多樣化文體設(shè)施，補(bǔ)充一批服務(wù)型小微商業(yè)設(shè)施和社區(qū)鄰里中心。

　　城市更新的重點(diǎn)在政策的更新，存量地區(qū)控規(guī)實(shí)施需要突破現(xiàn)行政策在存量資源再利用審批建設(shè)等方面的瓶頸，通過政策創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)劃落地。為此，回天控規(guī)提出，市級(jí)相關(guān)部門主動(dòng)“向前一步”，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決城市更新過程中的各類問題，結(jié)合放管服改革，探索存量項(xiàng)目審批機(jī)制，完善存量建筑改造更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為社會(huì)資本參與持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。區(qū)級(jí)層面，將深化“回天有我”黨建引領(lǐng)治理機(jī)制，打通居民參與、多元共治路徑。

　　三分規(guī)劃，七分實(shí)施。據(jù)了解，目前，回天控規(guī)已梳理出635項(xiàng)任務(wù)，綜合考慮居民需求緊迫度等要素，統(tǒng)籌生成近期項(xiàng)目130個(gè)，納入按年度滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目清單。在控規(guī)引領(lǐng)下，回天地區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)居民開車不堵、地鐵不擠、雨天不淹、辦事不等、就近有就業(yè)就診、有地兒下棋聊天、有地兒跑步遛彎、有地兒停車的“愿景清單”。

　　文/本報(bào)記者 李澤偉