平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。2017年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以落實(shí)總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，推動(dòng)平安山西建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平全面提升，鞏固發(fā)展了全省政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面，開創(chuàng)了平安山西建設(shè)的新局面。全省群眾安全感和滿意度持續(xù)保持在96%以上，我省連續(xù)九年被評(píng)為平安中國(guó)建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)省份。

　　健全平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制，平安根基不斷夯實(shí)

　　穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山。省委省政府帶頭簽訂平安山西建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，省委常委會(huì)每季度聽取社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)，研究部署平安建設(shè)，每年進(jìn)行述職評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲，完善專項(xiàng)調(diào)度、戰(zhàn)果通報(bào)、督導(dǎo)調(diào)研、項(xiàng)目化推進(jìn)等運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)了平安山西建設(shè)深入開展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決體制性、機(jī)制性、政策性重大問題，形成了“五級(jí)書記”抓平安的生動(dòng)局面。

　　近年來(lái)，各級(jí)普遍成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、平安建設(shè)工作會(huì)議、專項(xiàng)工作會(huì)議、專項(xiàng)負(fù)責(zé)、請(qǐng)示報(bào)告、督辦協(xié)調(diào)、督促檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任查究等一系列規(guī)章制度，并分別成立了維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、防范邪教、社會(huì)矛盾化解等9個(gè)專項(xiàng)工作組，不僅壓實(shí)了各級(jí)黨委“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，而且通過(guò)建立機(jī)制、完善制度的方式，及時(shí)總結(jié)提煉，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，形成一套符合實(shí)際、好用管用的社會(huì)治理模式和維穩(wěn)指揮體系。四年來(lái)，各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分運(yùn)用綜治政策工具，嚴(yán)肅責(zé)任查究，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任。

　　注重防范打擊整治，平安防線持續(xù)鞏固

　　大局穩(wěn)則百姓安，百姓安則百業(yè)興。各級(jí)黨委政府建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)定期研判制度，加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，源頭化解、風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“兩工程一機(jī)制”，全面織密人事物地網(wǎng)“五張法網(wǎng)”，筑牢“四道防線”，健全信息共享、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、等級(jí)勤務(wù)、應(yīng)急處置“五項(xiàng)機(jī)制”，形成整體聯(lián)動(dòng)、共筑防線的工作格局。開展化解社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地各單位“一把手”帶頭包案，實(shí)施“一案一專班”“一人一對(duì)策”，逐件對(duì)賬化解銷號(hào)，疑難復(fù)雜問題化解率達(dá)到93.5%，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確保”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，省委省政府“兩辦”出臺(tái)了《關(guān)于防范化解和妥善處置群體性事件的實(shí)施意見》，細(xì)化13條54項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動(dòng)，專項(xiàng)整治鄰里家庭矛盾糾紛和“民轉(zhuǎn)刑”命案，偵辦新型網(wǎng)絡(luò)犯罪成果獲公安部充分肯定。2021年與2017年相比，全省治安案件、刑事案件和命案數(shù)分別下降44.75%、21.44%和36.16%，多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，全省社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、制售假劣藥品醫(yī)療器械、妨礙公務(wù)等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，切實(shí)提升了社會(huì)面整體防控水平。

　　強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，平安氛圍日益濃厚

　　黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。我省各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，取得了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。全省共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙1720個(gè)，其中涉黑組織213個(gè)，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)427.91億元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4268件，我省連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)省份，省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室獲得全國(guó)專項(xiàng)斗爭(zhēng)一等獎(jiǎng)。鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，引深掃黑除惡常態(tài)化，開展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立“1+6+N”制度體系，2021年以來(lái)全省又打掉涉黑涉惡組織16個(gè)，抓獲目標(biāo)逃犯11人，查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題518件，推進(jìn)存量案件清結(jié)，全省案件生效率93.7%、“黑財(cái)”處置率95.7%、傘網(wǎng)覆蓋率98.48%。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。集中整頓軟弱渙散基層黨組織7232個(gè)，其中存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的1128個(gè)，嚴(yán)格村“兩委”資格聯(lián)審，清理不符合資格條件的村干部1802人，推進(jìn)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，選派4085名干部到3169個(gè)村任職，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。政法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)違法違規(guī)占地、“套路貸”“校園貸”、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、自然資源等13個(gè)領(lǐng)域的2865個(gè)重點(diǎn)問題，依法向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出“三書一函”10601份，整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象6109個(gè)，查處違法違規(guī)行為1.27萬(wàn)起，行業(yè)亂象得到有效整治。各地群眾積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，知曉率和滿意度分別達(dá)到98.7%和95.8%。在全省“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重大舉措及成果評(píng)選活動(dòng)”中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以1769萬(wàn)票，位列改善民生15個(gè)項(xiàng)目之首，成為黨的十九大以來(lái)最得民心的大事之一。

　　創(chuàng)新基層社會(huì)治理，平安底板持續(xù)加固

　　深化平安建設(shè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基礎(chǔ)。我省深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西提出的“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理，組織全省66.02萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展聲勢(shì)浩大的基層平安創(chuàng)建，推動(dòng)全省信訪總量、生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、刑事和治安案件分別同比大幅下降。出臺(tái)“十四五”社會(huì)治理規(guī)劃，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打造基層社會(huì)治理新模式，推動(dòng)社會(huì)治理在市域整體統(tǒng)籌、工作舉措在市域精準(zhǔn)落地、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)在市域有效化解。

　　小網(wǎng)格發(fā)揮大效能。依托村（社區(qū)）劃分6.5萬(wàn)個(gè)基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。2021年，全省網(wǎng)格員共上報(bào)各類問題隱患線索219.35萬(wàn)件，化解處置率達(dá)98.41%，特別是疫情防控期間，上報(bào)涉疫相關(guān)信息6.32萬(wàn)條，為抗擊疫情發(fā)揮了重要作用。組織全省66萬(wàn)個(gè)法人單位開展基層平安創(chuàng)建，全省共排查各類矛盾糾紛10.67萬(wàn)起，化解10.53萬(wàn)起，化解率98.63%，基層社會(huì)治理神經(jīng)末梢進(jìn)一步貫通，平安建設(shè)整體效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，并全部落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)辦公室實(shí)體化建設(shè)并成為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把綜治中心建成基層社會(huì)治理的前沿陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和服務(wù)窗口。

　　健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導(dǎo)意見》，開創(chuàng)具有山西特色的訴調(diào)對(duì)接、集約服務(wù)、移動(dòng)法院、訴服熱線、解紛平臺(tái)、信訪處控“六個(gè)一”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，有效預(yù)防化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)。2021年與2017年相比，全省信訪總量、集體訪數(shù)量分別下降13.23%、71.18%。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌綜治中心、法院調(diào)解平臺(tái)、審判系統(tǒng)、移動(dòng)微法院以及“公安掌上派出所”、司法“智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)”，匯聚3837名特邀調(diào)解員、26373個(gè)調(diào)委會(huì)專業(yè)力量和5085名基層民警矛盾化解合力，形成互聯(lián)互通互動(dòng)的線上“一站式多元解紛平臺(tái)”。

　　堅(jiān)持共建共治共享，社會(huì)治理體系逐步形成

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，全省1398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配齊配強(qiáng)政法委員，推動(dòng)基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)。夯實(shí)自治基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機(jī)，實(shí)施縣級(jí)聯(lián)審，選派黨員干部到基層任職，推動(dòng)群眾性自治組織進(jìn)一步加強(qiáng)。完善法治保障，組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”7萬(wàn)余人，全民守法的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。發(fā)揮德治作用，全省行政村普遍制定完善村規(guī)民約，推進(jìn)星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)，德治成為平安文化的重要一環(huán)。加強(qiáng)“智治”支撐，推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)與平安建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)融合，不斷在“建、聯(lián)、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，視頻監(jiān)控在治安防控、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)民生等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。（記者陳俊琦）