原標(biāo)題：以案促改 治理一域

　　濟(jì)南推進(jìn)建筑垃圾監(jiān)管規(guī)范化、法治化

　　以案促改 治理一域

　　在許多城市，渣土處置問題長期以來飽受詬病，群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度居高不下，一度成為城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)。

　　山東省濟(jì)南市嚴(yán)肅查處市渣土處置中心腐敗案件，既向涉案人員堅(jiān)決亮劍，又推動渣土監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)治理，重塑行業(yè)形象，推動全市建筑垃圾監(jiān)督管理步入更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化的軌道。

　　起底這起案件，是從一條舉報線索開始的。收到反映濟(jì)南市渣土處置中心巡查三科負(fù)責(zé)人趙某某的問題線索之后，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室、派駐第十三紀(jì)檢監(jiān)察組、天橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出精干力量組成專案組。

　　“趙某某利用職務(wù)便利，以權(quán)謀私、權(quán)力尋租，在環(huán)保設(shè)備銷售、核減建筑垃圾排放量、辦理渣土處置事宜審批等方面給相關(guān)單位或個人提供幫助，收受財物共計46萬余元?！睗?jì)南市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十三紀(jì)檢監(jiān)察組組長楊斌說，經(jīng)過近4個月調(diào)查，查明趙某某涉嫌受賄問題并移送司法機(jī)關(guān)。去年4月，趙某某被法院判處有期徒刑三年。

　　通過該案的查處，渣土管理審批、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消納等各環(huán)節(jié)存在的腐敗現(xiàn)象逐漸浮出水面。隨后，專案組查明濟(jì)南市渣土處置中心黨總支書記劉某等6人違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)并涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)，并交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　“濟(jì)南市渣土處置中心公職人員違紀(jì)違法問題覆蓋審批、驗(yàn)收、巡查、運(yùn)輸管理等全業(yè)務(wù)鏈條，從單位‘一把手’到普通科級干部，腐敗呈現(xiàn)‘塌方式’特點(diǎn)?！睗?jì)南市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組副組長杜琴波說。

　　案件發(fā)生后，山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成要求有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處渣土監(jiān)管領(lǐng)域問題，從組織建設(shè)到體制機(jī)制全面整頓。

　　“濟(jì)南市渣土處置中心出現(xiàn)腐敗案件絕非偶然，深刻剖析根源，在于市渣土處置中心黨總支在全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)方面存在嚴(yán)重失職失責(zé)問題。”濟(jì)南市監(jiān)委委員王歡說。

　　為了做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，其中包括“進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)縣屬地建設(shè)管理責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局渣土行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；理順渣土行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，厘清職責(zé)分工，防止多頭管理、職責(zé)交叉；優(yōu)化升級建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，提高建筑垃圾處置管理精細(xì)化水平；調(diào)整建筑垃圾處置費(fèi)征管機(jī)制，確保財權(quán)與事權(quán)相匹配”等。

　　為了重塑行業(yè)良好形象，濟(jì)南市城市管理局在全局系統(tǒng)調(diào)配干部，重新組建渣土處置中心黨總支班子和基層黨支部，撤銷5個駐區(qū)縣的渣土管理辦公室，剝離渣土處置中心的行政管理職能，全員重新定崗。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市城管系統(tǒng)對建筑垃圾處置全鏈條進(jìn)行梳理，加快流程再造，完善《濟(jì)南市建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)配套制度，健全廉政風(fēng)險點(diǎn)排查和風(fēng)險防控機(jī)制。

　　濟(jì)南市城管局聯(lián)合市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，啟動全市建筑垃圾專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸車輛超量裝載、車速過快、建筑工地?fù)P塵污染防治措施不到位等違紀(jì)違法現(xiàn)象，累計開展執(zhí)法3400余次，立案查處違規(guī)違紀(jì)違法行為2800余件，處理處分黨員、干部115人。

　　為了筑牢“不想腐”的思想自覺，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委督促城管系統(tǒng)以本案件為契機(jī)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、作風(fēng)整治等系列措施，嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動渣土監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步清除積弊陋習(xí)、凈化政治生態(tài)。濟(jì)南市城管系統(tǒng)開展“三比三強(qiáng)”作風(fēng)大整改系列活動，持續(xù)加強(qiáng)對全市城管系統(tǒng)的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)整改提升。

　　“通過作風(fēng)整改系列活動，推動城管系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，渣土領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步清晰，形成齊抓共管的局面，干部精神面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變?！睗?jì)南市城管局黨組副書記、副局長韓軍說。

　　目前，濟(jì)南市城管系統(tǒng)實(shí)行“馬路辦公”，651名路長負(fù)責(zé)835條道路，把城市管理工作做實(shí)到街面、做實(shí)到群眾身邊。

　　“我們持續(xù)深化‘不敢腐、不能腐、不想腐’一體推進(jìn)，讓查辦案件從處分決定‘一張紙’向治理提升‘一串事’深化，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。”濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月20日 第 11 版）