【中國網評】重振全球貿易體系，需要美國摒棄霸權邏輯

　　中國網評論員 華章

　　2月26日到29日，世貿組織(WTO)164個成員的貿易部長和高級官員齊聚阿聯酋阿布扎比，參加WTO第13屆部長級會議。在全球貿易投資面臨單邊主義、保護主義、逆全球化沖擊，世貿組織面臨諸多困難挑戰(zhàn)的背景下，本次會議無疑為各方凝聚共識，推進合作提供了重要契機。

　　但就在會議召開前兩天，美國貿易代表辦公室發(fā)布了向美國國會提交的《2022年中國加入世貿組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿組織承諾方面的成績，指責中國經貿體制和政策對全球貿易帶來巨大挑戰(zhàn)。在重要國際會議召開前夕故意挑動對立情緒，是美國的慣用伎倆，其破壞會談友好氣氛，甚至操縱會議議程的企圖昭然若揭。

　　自2001年以發(fā)展中國家身份加入世貿組織以來，中國始終堅定支持世貿組織，在推進經濟全球化和貿易自由化方面發(fā)揮著關鍵性作用。入世20多年來，中國受益于國際產業(yè)鏈的分工合作，充分發(fā)揮自身在資源稟賦上的比較優(yōu)勢，逐漸成長為世界第二大經濟體。同時，中國也始終堅定履行相關承諾，為WTO的穩(wěn)定運轉以及全球貿易和經濟發(fā)展作出了突出貢獻。到2021年入世20周年之時，中國進口關稅總水平已降至7.4%，低于承諾的9.8%貨物關稅水平，也低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達成員水平；在世貿組織的160個服務業(yè)分部門中，中國已放開120個部門，超出承諾的100個領域開放范圍，即便是當初未作出承諾的領域，包括研發(fā)、采礦、電信、教育、保險、證券、銀行、空運等，也主動進行了部分開放；為加大知識產權保護力度，中國在北京等地設立了知識產權法院和法庭，并及時向世貿組織通報國內法立法法規(guī)調整和實施情況，提交的通報已超過1000份。2023年底，由中國聯合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進發(fā)展的投資便利化協定》完成法律審校，即將納入世貿組織法律框架，達成后將成為全球首個多邊投資協定，將為改善全球投資環(huán)境發(fā)揮重要作用。

　　中國在履行入世承諾和義務方面的誠意可謂有目共睹。早在中國入世5年過渡期結束時，美國貿易代表辦公室就曾發(fā)布長達100頁的評估報告，承認中國自2001年以來實行的一系列重大改革，令美國企業(yè)和民眾受益頗多。剛“入群”不久的中國，尚能得到美方的認可和鼓勵。為何當中國成長為世界第二大經濟體、連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%、早已成為國際貿易的重要引擎時，卻成了美方眼中的“背約者”？

　　近年來，真正挑戰(zhàn)多邊經貿規(guī)則、違背入世承諾的恰恰是美國自己。自特朗普政府以來，美國一再泛化“國家安全”概念，一邊妄稱他國“不公平貿易”，主動挑起貿易戰(zhàn)，并依據其國內法肆意制裁他國企業(yè)，大搞“長臂管轄”；一邊混合補貼和禁入政策，威逼他國企業(yè)將產業(yè)鏈轉移至美國或其“可信伙伴”境內，嚴重擾亂國際產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。對此，包括歐盟、日本、加拿大等美國盟友在內的世界各國、各經濟體都飽受其害，世貿組織曾正式裁決美國的關稅措施違規(guī)，明確要求其改正。但美方不僅拒不執(zhí)行世貿組織裁決，還多次濫用組織機制，單方面阻撓上訴機構遴選新成員，嚴重破壞了世貿組織正常運轉。美方還醞釀“退群”，甚至另起爐灶取代世貿組織。凡此種種，皆與世貿組織“開放、平等、互惠”的原則，以及“消除各成員在國際貿易上的歧視待遇”的宗旨背道而馳。

　　不久前，美國國務卿布林肯發(fā)表了一番“餐桌菜單”的奇談怪論，即“在國際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會在菜單上”。這或許可以解釋，為何美國正親手破壞當年自己主導、由關貿總協定演化而來的世貿組織。當今世界，隨著以中國為代表的廣大發(fā)展中國家經濟體量日益提升，其在世貿組織中的話語權越來越重。習慣了“一言堂”的美國認為，世貿組織當前的發(fā)展方向不符合自身利益。按照“餐桌菜單”邏輯，不全然照搬美國意志的世貿組織，自然要從餐桌被清理到菜單上，成為被撕碎乃至消滅的對象。這是典型的美式霸權思維。

　　因此，若期待本次世貿組織部長級會議達成重要共識，乃至日后在世貿組織框架下的磋商取得積極進展，有賴于各國通力協作，更需要美國摒棄當前的霸權主義邏輯，真正將自身發(fā)展放到人類社會共同發(fā)展進步的大局中通盤考量。一個奉行“本國優(yōu)先”的美國，絕對不是國際社會的正能量，也無法在國際組織中發(fā)揮建設性作用。