中新社北京2月22日電 (尹倩蕓 夏賓)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。近日，中國(guó)司法部、國(guó)家發(fā)改委及全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，立法進(jìn)程將加快推進(jìn)。

　　從頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，到修改《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，從開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，到推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，近年來(lái)，中國(guó)官方密集出手，持續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障。

　　觀察人士稱，此次官宣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作啟動(dòng)，再次釋放了堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　今年伊始，中國(guó)就已對(duì)加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程多次表態(tài)。1月8日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的審議報(bào)告稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法“確有立法必要”，僅隔一天，國(guó)家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，今年將加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。

　　此后，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上再提加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

　　龍年開(kāi)工的第一周，相關(guān)部門召開(kāi)立法座談會(huì)。從座談會(huì)透露的信息來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法瞄準(zhǔn)的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)的一些“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，其聚焦點(diǎn)將覆蓋多個(gè)方面，包括依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法、中小企業(yè)賬款拖欠治理等，并強(qiáng)調(diào)“切實(shí)從法律制度上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求用硬實(shí)措施落下來(lái)”。

　　中國(guó)建設(shè)銀行金融市場(chǎng)部研究觀點(diǎn)認(rèn)為，是否公平競(jìng)爭(zhēng)，直接影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力、提振信心、保障預(yù)期的“定心丸”。

　　在全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華看來(lái)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法研究，細(xì)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)平等保護(hù)作出更為全面詳細(xì)規(guī)定，尤其是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，把公平對(duì)待融資以法律的形式確定下來(lái)。

　　正如中國(guó)司法部部長(zhǎng)賀榮所言，要制定一部務(wù)實(shí)、管用、操作性強(qiáng)的法律，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　外界對(duì)這部法律有何期待？中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，應(yīng)先明確民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)的六大法治原則，即地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)，這六大法治原則將來(lái)如果寫進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，對(duì)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有好處。

　　對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，劉俊海提出了多項(xiàng)建議，包括明確監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公職人員和有關(guān)人員侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察；將侵害民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的冤錯(cuò)案件的糾偏納入法治化軌道；規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)中性原則與產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)同頻共振等。

　　四川大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究室主任袁嘉提到，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了現(xiàn)有中小企業(yè)群體中的大多數(shù)，但現(xiàn)有的中小企業(yè)促進(jìn)法并未對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到足夠的作用，尤其是在保證中小企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)方面涉足仍然較少，未觸及深水區(qū)。因此，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法能對(duì)中小企業(yè)能起到更好的保護(hù)促進(jìn)作用。(完)