國際貨幣基金組織（IMF）前不久完成第十六次份額總檢查，理事會以92.86%的贊成票批準了增加份額的決議。根據(jù)決議，成員國將以50%等比例提高各自繳納的份額，并在2024年11月15日之前完成相關增資程序。

　　IMF是全球覆蓋成員最廣的國際金融機構(gòu)，在維護全球金融穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。份額是IMF的主要資金來源，它以特別提款權(quán)（SDR）來計值，是IMF資金結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的基石。成員國的份額決定了其向IMF出資的最高限額和投票權(quán)，并關系到其可從IMF獲得貸款的限額。IMF理事會至少每5年進行一次份額總檢查，從而確定總體增資規(guī)模及增資在各成員國之間的分配。

　　本次增資是2010年以來IMF首次進行增資。2022年以來，以美聯(lián)儲為首的發(fā)達國家中央銀行采取了強力度的貨幣緊縮政策，帶動了全球利率的上升，隨之而來的全球融資條件緊縮，又提高了融資成本，加劇了國際金融市場動蕩。全球高通脹和高債務風險不斷演化，給發(fā)展中經(jīng)濟體和低收入國家的金融穩(wěn)定性帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，IMF增資有助于滿足成員國的融資需求，提升對全球經(jīng)濟及脆弱國家經(jīng)濟增長的支持能力。同時，IMF份額規(guī)模的擴大，有助于改善自身資金結(jié)構(gòu)，降低其長期以來對借入資源的依賴。生效后的新份額將永久性資金額度提高至7157億SDR（相當于9600億美元），超過了目前兩項臨時性借入資源的總規(guī)模。

　　本次份額總檢查對成員國實施無差別增資，尚未涉及份額重新分配、份額公式調(diào)整以及對低收入成員國提供保護等議題。針對這些議題的改革應是下一輪份額總檢查的迫切任務。

　　首先，根據(jù)成員國的經(jīng)濟地位和實力變化調(diào)整份額分配。目前，成員國的代表性存在被高估或低估的情況。其中，代表性被低估的成員國占成員國總數(shù)的41%，主要是新興市場和發(fā)展中國家。及時調(diào)整份額分配，不僅能提高公平性，也為IMF治理結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎。

　　其次，根據(jù)新的經(jīng)濟和金融條件更新目前采用的份額公式。份額公式用于計算各成員國理論上的份額規(guī)模，通常作為份額占比調(diào)整的指導。目前的公式變量包括成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、經(jīng)濟開放度、官方儲備資產(chǎn)和經(jīng)濟波動性變量。隨著時間推移，成員國的經(jīng)濟狀況發(fā)生了變化，公式變量和權(quán)重也需要進行相應調(diào)整。

　　最后，進一步確保低收入成員國的投票權(quán)比例。目前由于低收入國家的份額比例較低，導致對資金需求最大的成員國反而在決策中最沒有發(fā)言權(quán)。IMF第十四次份額總檢查中專門為低收入國家設置了一定的份額比例。但在全球債務問題嚴峻以及氣候變化挑戰(zhàn)加劇等新形勢下，低收入國家需要更大的保護。在治理結(jié)構(gòu)中更好保障低收入國家的話語權(quán)，也是全球包容性的重要體現(xiàn)。

　　總體來說，IMF能否在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)改革，從而確保其資源能力的充足性、資源分配的合理性以及治理結(jié)構(gòu)的公平性，是其能否繼續(xù)在全球金融治理中發(fā)揮重要作用的關鍵。IMF的份額改革應充分反映國際經(jīng)濟格局中的新變化，提高新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　（作者為中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究中心主任、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）