為挽救低迷的支持率，日本首相岸田文雄9月13日進行了內(nèi)閣改組，新內(nèi)閣19名成員中，首次入閣人數(shù)多達11人。此前，多名日本政府消息人士透露，將在9月下旬召開臨時國會，岸田可能在此后不久即解散眾議院，舉行改選。

　　岸田政府在如此敏感的時間節(jié)點進行內(nèi)閣“大換血”，背后藏著哪些考量？

　　外、防、農(nóng)相換血

　　精心算計各派閥利益

　　從新內(nèi)閣19人大名單來看，高市早苗等6人為繼續(xù)留任，上川陽子及新藤義孝為再入閣，宮下一郎、加藤鲇子等11人為首次入閣。

　　這次內(nèi)閣改組最受注目的是首次入閣的內(nèi)定防衛(wèi)相木原稔。木原稔在安倍內(nèi)閣時期曾擔任防衛(wèi)大臣政務(wù)官，他曾提議日本使用“反擊能力”，展現(xiàn)出果決的一面。

　　比較受關(guān)注的一處人事變動是農(nóng)林水產(chǎn)大臣一職。原農(nóng)林水產(chǎn)大臣野村哲郎此前接受采訪時把福島第一核電站向海洋排放的水稱作“核污染水”，而非日方一直堅稱的“處理水”。岸田為此惱羞成怒并表示，野村的發(fā)言“非常令人遺憾”，已責令其道歉并收回發(fā)言。當時就有評論稱，野村的發(fā)言令岸田顏面掃地，他很快將“引咎辭職”。新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣宮下一郎是日本前首相安倍晉三親信，曾任日本財務(wù)副大臣。

　　新內(nèi)閣還有一個值得注意的變化是，女性閣員從2名增加到5名，這也追平了2001年小泉純一郎內(nèi)閣及2014年安倍晉三內(nèi)閣創(chuàng)下的最多女性閣員紀錄。分析指出，岸田希望通過增加女性閣員“營造煥然一新的感覺”。

　　比較受關(guān)注的女性閣員是上川陽子，她在擔任法務(wù)大臣時曾下令處決邪教奧姆真理教前教主麻原彰晃等13名死囚，并于2017年提出修改民法典，將成人年齡由20歲降低至18歲。

　　不過，比起打造新形象，努力維持派系之間的利益平衡，或許是岸田政府更為在意的。此次19名閣員中，安倍派、麻生派均有4人入閣，茂木派為3人，岸田派、二階派均為2人，谷垣派為1人；另有兩名無派閥人士和一名公明黨人。分析稱，由于自民黨內(nèi)最大派閥安倍派在安倍晉三遇刺后，迄今狀況仍不明朗，因此黨內(nèi)第二、第三大派閥麻生派和茂木派的領(lǐng)袖成為岸田的主要拉攏對象。

　　為提前大選布陣

　　“變相”延長任期？

　　岸田文雄上次調(diào)整內(nèi)閣和黨內(nèi)人事是在去年8月，時隔一年再次調(diào)整，或是希望透過此舉為競選連任作準備。

　　受國內(nèi)經(jīng)濟低迷、強推核污染水排海、多名大臣頻爆丑聞等因素影響，岸田內(nèi)閣支持率持續(xù)下滑。最新民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣的支持率為36%，而不支持率高達43%。執(zhí)政黨自民黨的支持率為34.1%，是岸田內(nèi)閣上任以來的最低水平。

　　在日本政壇，“內(nèi)閣支持率跌破30%”被視為進入“危險水域”；一旦更進一步跌破20%，則意味著該內(nèi)閣離解散不遠。此次內(nèi)閣改組，外界便形容岸田是在“斷臂求生存”。

　　在5月下旬G7峰會結(jié)束后，日本自民黨內(nèi)部就已傳出“岸田要解散眾議院、提前大選，從而穩(wěn)固執(zhí)政”的消息。根據(jù)日本憲法和相關(guān)法律規(guī)定，首相有權(quán)解散眾議院，解散后須在40天內(nèi)舉行選舉。

　　本屆眾議員任期按計劃將于2025年10月屆滿，還剩兩年多。而就當前日本政壇而言，眾議院中自民黨的議員人數(shù)占據(jù)多數(shù)，因此即便提前大選，自民黨上臺執(zhí)政依舊毫無懸念。因此，岸田如果在彼時選擇解散眾議院、提前大選，那么身為自民黨總裁，岸田將大概率開啟一個全新的5年任期，“變相”將還剩兩年多的首相任期延長。

　　支持率持續(xù)低迷

　　改組恐難改頹勢

　　事實上，內(nèi)閣改組這一“小伎倆”并不能讓岸田政權(quán)“起死回生”，輿論認為，岸田內(nèi)閣支持率低迷有多重原因。

　　首先，岸田內(nèi)閣應(yīng)對通脹措施不力，引發(fā)民眾強烈不滿。日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示，7月日本去除生鮮食品后的核心消費價格指數(shù)同比上漲3.1%，連續(xù)11個月超過3%。而據(jù)厚生勞動省公布的統(tǒng)計結(jié)果，扣除物價上漲因素后，6月日本實際工資收入同比下降1.6%，為連續(xù)15個月同比減少。食品和能源價格飛漲令民眾生活苦不堪言。

　　其次，“個人編號卡”制度問題頻出，令民眾質(zhì)疑岸田內(nèi)閣的執(zhí)政能力。為推動政府服務(wù)數(shù)字化，日本政府決定推行“個人編號卡”制度。個人編號卡除可作為核實認證身份的證件，還能綁定公共資金領(lǐng)取賬戶和健康保險證。然而，日本政府在推行這一制度過程中，接連爆出綁定錯誤等重大問題，引發(fā)民眾對隱私外泄等的憂慮。截至8月8日，共有8400多起健康保險證、2800多起殘障者手冊和100多起養(yǎng)老金信息綁定出錯。

　　岸田內(nèi)閣丑聞不斷，岸田用人能力廣受詬病。去年10月下旬至12月，4名大臣因與統(tǒng)一教存在關(guān)聯(lián)、卷入政治資金問題等丑聞辭職，這成為當時岸田內(nèi)閣支持率大跌的一個重要原因。而作為首相秘書官的岸田長子也被爆出在首相公邸開派對的丑聞，多重因素疊加，岸田內(nèi)閣支持率跳水并進入下行軌道。

　　此外，岸田內(nèi)閣堅持將福島第一核電站核污染水排海，在日本國內(nèi)引發(fā)巨大爭議，也是其支持率下滑的重要因素。日本山口大學(xué)名譽教授纐纈厚認為，岸田內(nèi)閣不顧日本漁業(yè)人士反對和鄰國擔憂的草率做法只能招致質(zhì)疑和失信。民調(diào)顯示，認為政府對核污染水排海說明“不充分”的受訪者比例為81.9%，認為排污入海會給日本帶來“很大”或“一定程度”形象受損的受訪者比例高達88.1%。

　　纐纈厚認為，岸田政權(quán)“進入危險水域的感覺越來越強烈”。如果岸田政權(quán)的內(nèi)政外交不從根本上改變，政權(quán)運營將會進一步陷入困境。

　　南方日報記者 張茵 吳揚

　　策劃：張志超