【鳴 鏑】

　　一段時間以來，美西方熱衷于在對華戰(zhàn)略上不斷造新詞，“去風險”一詞近期頗受關注。繼歐盟委員會主席馮德萊恩今年3月首提對華“去風險”后，拜登政府便迫不及待跟進炒作，美國國務卿布林肯、財長耶倫甚至在其訪華行程前后也鼓噪所謂“去風險”。

　　替代行不通的“脫鉤”

　　“去風險”似乎正替代“脫鉤”成為美國對華政策的階段性新主線。“去風險”聽起來似乎更加“緩和”，然而，以“去風險”替代“脫鉤”，絕不是美國對華政策的轉(zhuǎn)向，而是充斥著美國政策制定者為在對華戰(zhàn)略競爭中謀求更大收益、實現(xiàn)“競贏中國”戰(zhàn)略目標的深層盤算。

　　美國之所以要用“去風險”替代“脫鉤”，是因為意識到傳統(tǒng)的“脫鉤”已行不通。不論是特朗普政府發(fā)起對華關稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和制裁戰(zhàn)，還是經(jīng)拜登政府調(diào)整后的所謂“小院高墻”式的對華“精準脫鉤”，始終無法解決兩個問題。一方面，“脫鉤”會反噬美國自身。在經(jīng)濟和市場規(guī)律長期作用下，中美形成了結(jié)構高度互補、利益深度交融的經(jīng)貿(mào)關系，也極大增進了兩國企業(yè)和人民的福祉。中美雙方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均顯示，2022年中美雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，展現(xiàn)出較強韌性。與具有對抗打壓之意的“競爭論”類似，美國政府想要通過行政手段強推對華“脫鉤”并不現(xiàn)實，難以獲得美國內(nèi)諸多涉華利益攸關方的認同，美國自身也難以承受相關嚴重后果。這一點從特朗普政府悍然發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)后美國內(nèi)反對聲音層出不窮就可見一斑。

　　另一方面，“脫鉤”會傷害美國盟伴。歷史已經(jīng)充分表明，通過“經(jīng)濟戰(zhàn)”人為阻滯經(jīng)濟聯(lián)系、制造陣營對抗，難以解決“第三方困境”。無論是冷戰(zhàn)期間操縱巴黎統(tǒng)籌委員會對社會主義國家進行貿(mào)易限制，還是冷戰(zhàn)結(jié)束后大搞單邊制裁和“長臂管轄”，美國的相關做法引發(fā)了盟伴的大量質(zhì)疑，甚至促使其“用腳投票”退出所謂“禁運聯(lián)盟”。更何況，作為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，今日中國的經(jīng)濟發(fā)展前景、市場規(guī)模優(yōu)勢和對外開放格局對于包括美國盟伴在內(nèi)的世界各國具有強大吸引力。

　　本質(zhì)仍是“去中國化”

　　如果說“脫鉤”有主動進攻甚至“亂拳出擊”之意，那么“去風險”則被偽裝成“被動防御”，聽起來更加“溫和、理性”。美國政府恰是看重“去風險”的迷惑性和煽動性，企圖借該話術在美國國內(nèi)和盟伴層面解決“認同”和“跟隨”的問題。

　　拜登政府用帶有強烈價值判斷和感情色彩的“風險”一詞來污名化中國，把正常的對華經(jīng)貿(mào)往來扭曲成“對華合作吃虧”“對華依賴風險”“中國經(jīng)濟脅迫”等謬論，同時將“風險”作為“不安全”的同義反復，將“對華脫鉤有好處”的歪理偷換成“對華掛鉤有壞處”的邪說，通過大搞對華認知“威脅膨脹”，妄圖在美國國內(nèi)和盟伴內(nèi)部更有效地“統(tǒng)一思想”和“凝聚合力”。

　　炒作“去風險”實際上是“新瓶裝舊酒”，與推行“精準脫鉤”并無本質(zhì)區(qū)別，就是在鼓吹“去中國化”。根據(jù)美方現(xiàn)有闡述，“去風險”包含繼續(xù)以“小院高墻”防止關鍵領域技術外流、推動重點產(chǎn)業(yè)供應鏈多元化、突出產(chǎn)業(yè)政策重要性、強化與盟伴協(xié)作等內(nèi)容。這實際上是重申拜登政府一直在實施的“聯(lián)合盟伴”對華經(jīng)濟科技“脫鉤”措施，企圖通過遏阻中國在關鍵和新興高技術領域的實力增長來“競贏中國”。

　　美國才是真正風險源頭

　　自拜登政府上臺以來，美國圍繞芯片全產(chǎn)業(yè)鏈對華限制層層加碼，嚴重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。美國推動回歸本土和“友岸外包”的產(chǎn)業(yè)政策背后滿是“泛安全化”“泛意識形態(tài)化”的政治操弄，既阻礙世界經(jīng)濟復蘇，又損害其盟伴的利益。鼓噪多時的對華直接投資限制新規(guī)最近又傳出新消息，耶倫表示美國政府將針對半導體、量子計算和人工智能等領域加大對來華美資的審查，眾議院“中國特設委員會”更是直接針對多家美國投資機構發(fā)起對華投資“調(diào)查”。

　　從深層次看，美國企圖用“去風險”的幌子掩蓋其繼續(xù)大行對華“脫鉤”的事實，以及其推行“美國優(yōu)先”的自私本性。作為舊版“華盛頓共識”的始作俑者，美國極力鼓吹的新自由主義論調(diào)曾令拉美、中東歐等多地陷入嚴重經(jīng)濟困境。為滿足自身新的利益訴求，美國現(xiàn)又拋出所謂“新華盛頓共識”，主張加大國家和政府作用、強化“團結(jié)”盟友、聚焦產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容，無非是想進一步推動經(jīng)貿(mào)問題政治化。以“去風險”為借口，美國聲稱不能像過去一樣支持自由開放的世界經(jīng)貿(mào)體系和生產(chǎn)要素的跨境流動。這恰恰是當今世界面臨的重大風險。

　　美國給世界制造風險由來已久：意識形態(tài)上，大搞霸凌霸道霸權，構筑同盟體系，炮制“民主對抗威權”敘事，挑動陣營對立，大肆輸出顏色革命；軍事上，癡迷于窮兵黷武，發(fā)動不義戰(zhàn)爭，帶來持續(xù)動蕩不安；經(jīng)濟上，利用美元霸權收割全球，大搞單邊制裁和“長臂管轄”，動輒訴諸經(jīng)濟脅迫……

　　美國不反思自身行為給世界帶來的危害，反倒大肆炒作對華“去風險”，充分暴露自身罔顧全球整體利益、固守零和思維的狹隘和偏執(zhí)，注定與歷史潮流和時代大勢相悖，只會促使國際社會更加清楚誰才是真正的風險制造者。

　　（作者：龔 婷，系中國國際問題研究院美國研究所副研究員）