北約維爾紐斯峰會近日在立陶宛落幕，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人再次獲邀參會、北約提升亞太地區(qū)在其全球戰(zhàn)略中的地位等動向備受各方關(guān)注。北約加速東進亞太是逆時代潮流、悖國際道義之舉，只會增加地區(qū)安全風(fēng)險，終不得人心。

　　東進亞太早有跡象

　　北約加快東進亞太并非突發(fā)奇想，過去一年間一直在緊鑼密鼓地展開輿論造勢和實際運作。北約去年批準的《北約2022戰(zhàn)略概念》將亞太地區(qū)標記為“新的戰(zhàn)略關(guān)切區(qū)域”，東進亞太業(yè)已成為其在“援烏抗俄”之外著力推進的重點政策。從去年的馬德里峰會開始，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國頻繁成為北約外長會議等高規(guī)格多邊會晤的“特邀嘉賓”。邀請亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府高官參加內(nèi)部會議，正逐漸成為北約將雙方合作機制化的固定模式。北約有意借此加強與其亞太戰(zhàn)略伙伴國家之間的政策協(xié)調(diào)。因此，上述四國領(lǐng)導(dǎo)人受邀參加本次峰會的全部議程并不令外界感到意外。

　　北約視日本和韓國為重點拉攏對象。今年年初，北約秘書長斯托爾滕貝格出訪日本和韓國，開啟北約最高行政官員對亞太地區(qū)的首次正式訪問，通過拉近與兩國關(guān)系鞏固北約在東亞和西太平洋的地緣政治支點。北約亦在積極進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，試圖加快推動設(shè)立日本聯(lián)絡(luò)處。本次峰會結(jié)束后，北約又分別與日本和韓國簽訂“個別針對性伙伴關(guān)系計劃（ITPP）”，進一步提升合作制度化水平。

　　挑起對華敘事戰(zhàn)

　　本次峰會公報涉及亞太地區(qū)的相關(guān)內(nèi)容充分折射出北約試圖加快東進步伐，快速完成“歐洲+亞太”地區(qū)戰(zhàn)略整合與對華制衡體系構(gòu)建的巨大戰(zhàn)略野心。競爭與制衡將是北約當(dāng)前和未來東進的兩大主題，而中國則是其各類政策和行為的“假想敵”和目標靶向。有分析認為，北約的亞太政策企圖以跨大西洋地區(qū)為基礎(chǔ)，以日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國為戰(zhàn)略抓手，加強向亞太地區(qū)投射力量并在該地區(qū)形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系體系，從以下兩方面服務(wù)于北約的全球戰(zhàn)略。

　　第一，打通跨大西洋和亞太區(qū)域界限，形成一個“東西并舉、雙向聯(lián)動”的整體戰(zhàn)略架構(gòu)。峰會公報重申亞太地區(qū)“對北約而言很重要，因為該地區(qū)的發(fā)展會影響歐洲-大西洋安全”，呼吁亞太伙伴國在烏克蘭問題等方面提供幫助，為歐洲安全作出貢獻，同時也要求歐盟在東亞事務(wù)上為北約及其伙伴國提供支持。

　　第二，應(yīng)對所謂中國崛起帶來的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，以“集團化對抗”的冷戰(zhàn)思維打造有利于對華競爭與遏制的國際環(huán)境。表面上看，本次峰會大體延續(xù)了馬德里峰會確立的對華政策——“競合并進”，即在無端指責(zé)中國對其構(gòu)成所謂“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的同時，宣稱“仍對與中國進行建設(shè)性接觸持開放態(tài)度”。從本質(zhì)看，北約顯然有意升級對華戰(zhàn)略競爭的烈度和廣度。峰會公報涉華內(nèi)容多達15處，大量使用飽含敵意的詞語意圖將中國“污名化”，例如公然宣稱“中國的野心和強制政策”挑戰(zhàn)了其利益、安全和價值觀，無中生有地指責(zé)“中國運用廣泛的政治、經(jīng)濟和軍事工具來增加全球影響力”和“試圖顛覆基于規(guī)則的國際秩序”。有分析指出，北約此舉本質(zhì)上是一種對華敘事戰(zhàn)，即通過刻意歪曲事實和肆意渲染不實消息等抹黑手法，對華施加巨大國際輿論壓力，妄圖使中國承受修復(fù)國際形象和聲譽的高昂外交成本。

　　亞太安全風(fēng)險陡增

　　細思北約全球戰(zhàn)略以及雛形初顯的亞太政策背后的深層邏輯，不難發(fā)現(xiàn)北約加快東進步伐真正滿足的是作為北約“指揮棒”的美國升級對華戰(zhàn)略競爭的利益需求。令美國困擾的是，在烏克蘭危機背景下，以北約目前擁有的資源總量很難實現(xiàn)在歐洲和亞太方向?qū)Χ砹_斯和中國的同步遏制。如能以北約為“聯(lián)絡(luò)中介”，把原本分散、缺乏聯(lián)動的資源進行優(yōu)化整合使其互為補充，則可有效“降本增效”，盤活戰(zhàn)略資源，緩解“兩線作戰(zhàn)”壓力。

　　在美國的主導(dǎo)下，北約以“新棋手”的身份介入亞太地緣政治博弈或?qū)⒒谝韵聝蓚€抓手。一是以美國為中心支點，整合亞太盟友資源，實現(xiàn)北約-亞太四國合作機制、美國亞太國家雙邊聯(lián)盟（美日、美韓、美澳等）、亞太小多邊聯(lián)盟和準聯(lián)盟（美日印澳“四方安全對話”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系）的融合對接，建立多種正式和非正式的政策溝通協(xié)調(diào)機制。二是推動北約與亞太國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而形成政策協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。上述兩種情況都可能推動亞太大國戰(zhàn)略競爭向著“集團化對抗”的危險方向發(fā)展，將會顯著提升大國戰(zhàn)略競爭烈度、加劇地區(qū)安全治理困境、增大地緣沖突風(fēng)險。

　　歐洲國家對美國的迎合雖有在烏克蘭危機背景下?lián)Q取美國安全保護和外交支持的需要，但仍會給亞太地區(qū)安全帶來極大風(fēng)險和不確定性。一旦北約的戰(zhàn)略預(yù)期最終成為政治現(xiàn)實，屆時激烈的大國戰(zhàn)略競爭將很可能摧毀自由、和平、繁榮的亞太地區(qū)秩序，各國間互不信任、彼此戒備將取代當(dāng)前相互促進的經(jīng)貿(mào)往來、科技合作和人文交流，為追逐短期私利迎合北約卻罔顧地區(qū)整體利益的部分亞太國家也絕不可能獨善其身。

　　倒行逆施招致廣泛譴責(zé)

　　在當(dāng)今世界各國普遍崇尚和平共贏、摒棄對抗與戰(zhàn)爭的時代背景下，北約加速東進步伐、加劇地緣緊張顯然是倒行逆施，充分暴露其受美國控制、高度意識形態(tài)化、抱守冷戰(zhàn)對抗思維且狹隘自利的政治軍事集團的本質(zhì)。北約相關(guān)做法已遭到不少負責(zé)任國家的反對。7月12日，中國外交部敦促北約立即停止對華歪曲抹黑、編造謊言。中國駐歐盟使團則表示北約峰會公報連篇累牘、老調(diào)重彈，充斥著冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見。公報涉華內(nèi)容罔顧基本事實，肆意歪曲中方立場和政策，刻意抹黑中國。另外，法國總統(tǒng)馬克龍在北約維爾紐斯峰會期間重申反對設(shè)立日本聯(lián)絡(luò)處，表示“北約是北大西洋組織。北約相關(guān)文件明確了‘北大西洋’這一地理范圍，而日本并不在北大西洋”。

　　北約的所作所為還引發(fā)了歐亞多國學(xué)者和民眾的不滿。英國倫敦大學(xué)亞非學(xué)院教授吉爾伯特·阿卡指出，“在美國的推動下，北約不斷擴大且已發(fā)生質(zhì)變”。印尼國際戰(zhàn)略研究中心研究員韋羅妮卡·莎拉斯瓦蒂表示，“如果允許美西方將亞太變成自己的主場，將嚴重危害地區(qū)國家利益”。7月11日，日本民眾在東京街頭自發(fā)組織抗議活動，反對首相岸田文雄參加北約峰會，認為北約可能會把日本拖入戰(zhàn)爭。

　　北約以往的斑斑劣跡表明，其觸角所及之處往往伴隨著地緣政治對抗加劇和安全治理失序風(fēng)險的上升。誠如印度尼西亞防長普拉博沃在香格里拉對話上所言，“亞洲國家曾被大國支配、奴役和剝削的共同經(jīng)歷，迫使區(qū)域國家致力于創(chuàng)造一個和平友善的環(huán)境，以‘亞洲方式’解決分歧和挑戰(zhàn)”。亞太安全事關(guān)所有地區(qū)國家，各國理應(yīng)倍加珍惜來之不易的和平局面，切不可“引狼入室”。

　　（作者：徐若杰，系中國社會科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）（來源：光明日報）