中新網(wǎng)上海3月27日電 (記者 陳靜)27日正在此間舉行的上海市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《上海市無廢城市建設(shè)條例》(以下簡稱條例)，并將自6月5日起施行。此次無廢城市建設(shè)立法在全國屬于創(chuàng)新之舉。

　　此次無廢城市建設(shè)立法吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重做好基本制度規(guī)范框架的頂層設(shè)計(jì)，著力搭建上海無廢城市建設(shè)的“四梁八柱”；同時(shí)，這部條例堅(jiān)持引導(dǎo)與約束并舉，結(jié)合上海的實(shí)際需求，加強(qiáng)引導(dǎo)、激勵(lì)和保障和剛性約束的協(xié)同效應(yīng)。

　　無廢城市是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物處置量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的城市發(fā)展模式。

　　據(jù)悉，2023年2月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市“無廢城市”建設(shè)工作方案》，為進(jìn)一步全面規(guī)范上海無廢城市建設(shè)工作，強(qiáng)化相關(guān)制度體系支撐。

　　此次通過的條例明確，上海市生態(tài)環(huán)境部門建立上海無廢城市建設(shè)指標(biāo)體系，并編制無廢城市建設(shè)實(shí)施方案。生態(tài)環(huán)境部門將積極探索建立長三角區(qū)域無廢城市建設(shè)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化、固體廢物協(xié)同治理和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)無廢城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部門將統(tǒng)籌推進(jìn)無廢細(xì)胞建設(shè)；今年，重點(diǎn)圍繞工廠、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域，指導(dǎo)建成一批“無廢細(xì)胞”，并推動(dòng)城投集團(tuán)、寶武集團(tuán)、上海化工區(qū)等企業(yè)集團(tuán)和園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建設(shè)“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”，多維度推動(dòng)各類社會(huì)組成單元廣泛參與無廢城市建設(shè)。

　　源頭減量對于緩解固體廢物產(chǎn)生量和收運(yùn)、處置壓力，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用具有積極意義，是無廢城市建設(shè)的重要一環(huán)。條例從生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域以更高標(biāo)準(zhǔn)作全面規(guī)定，包括：推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核，探索工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等。

　　在總結(jié)實(shí)踐成效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，條例進(jìn)一步提出了若干具體舉措，包括：積極推行凈菜上市，禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，支持商場、超市等場所設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，倡導(dǎo)辦公場所設(shè)立辦公設(shè)備共享區(qū)，倡導(dǎo)飲品經(jīng)營者為自帶杯具的消費(fèi)者提供優(yōu)惠，倡導(dǎo)旅館經(jīng)營者提供續(xù)充型洗潔用品，鼓勵(lì)校園舊書分享等。

　　針對當(dāng)前上海固體廢物回收和循環(huán)利用狀況，條例一方面從整體上提出了建立固體廢物全品類、全鏈條、可追溯的分類回收體系，固體廢物資源化利用，以及推進(jìn)固體廢物近零填埋等要求；另一方面，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，在探索建立低價(jià)值可回收物專項(xiàng)回收制度、設(shè)置可循環(huán)包裝物回收點(diǎn)、探索完善危險(xiǎn)廢物區(qū)域化集中收集模式、促進(jìn)工業(yè)固體廢物高值化利用、推進(jìn)建筑垃圾全面資源化利用、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立資源循環(huán)利用服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)方面，形成了一系列具體舉措。

　　從構(gòu)建無廢城市共治共享新格局的角度，條例還明確了配套的保障、監(jiān)督措施，包括：深化機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策，加大支持力度；探索建立碳普惠機(jī)制；強(qiáng)化數(shù)字賦能等。(完)