各地完善考核辦法，減少考核頻次，防止多頭考核、層層考核——

　　把干部從繁復(fù)考核中解脫出來(干部狀態(tài)新觀察·基層減負(fù)進(jìn)行時)

　　本報記者 張 棖 劉軍國 蘇 濱 龔仕建

　　編者按：近年來，各地不斷改進(jìn)督查檢查考核工作，發(fā)揮了激勵作用，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等問題。

　　習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞”，“要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實(shí)上來”。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，著力完善考核辦法，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實(shí)上。

　　近日，記者赴多地探訪，呈現(xiàn)各地改進(jìn)考核方式方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用的進(jìn)展情況。

　　壓縮考核流程

　　精減考核指標(biāo)

　　“您好，針對2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和2024年項(xiàng)目儲備情況的考核指標(biāo)，其中有關(guān)旗縣區(qū)重大建設(shè)的指標(biāo)共有4條，我們需要逐項(xiàng)報送報告嗎？”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)發(fā)展改革委副主任蘭海宇，向呼和浩特市發(fā)展改革委投資科科長騰格爾打去電話。

　　“只需報送一個總體報告就行，賽罕區(qū)的情況，我們在日?？己酥芯鸵呀?jīng)掌握了?！彬v格爾回答。

　　蘭海宇介紹，過去，市里對旗縣區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核，需要提交每一項(xiàng)指標(biāo)完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常匯報工作時已經(jīng)提交過，但是仍需要按照指標(biāo)體系重新整理一套迎檢材料，浪費(fèi)時間精力。

　　從去年開始，呼和浩特市推行考核指標(biāo)集中會審制，通過挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，推動考核指標(biāo)“瘦身”?！叭缃竦目己酥恍栳槍暧^指標(biāo)提供簡要說明，然后上傳到考核評價信息系統(tǒng)就可以。”蘭海宇說。

　　呼和浩特市相關(guān)部門要求，每年對當(dāng)年度考核指標(biāo)開展一次集中會審，不得將不能反映實(shí)績實(shí)效的一般性、過程性工作作為采分要素，不得簡單以留痕多少評判工作好壞，除有明文規(guī)定外不得將是否召開會議、印發(fā)文件、增加機(jī)構(gòu)人員作為抓落實(shí)的評判依據(jù)。只有經(jīng)過會審?fù)ㄟ^的考核指標(biāo)方能錄入考核評價系統(tǒng)，不得隨意增加。

　　“在考核方式上，我們要求各考核指標(biāo)監(jiān)控單位通過現(xiàn)場查驗(yàn)、動態(tài)評估等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提醒，掌握工作推進(jìn)情況，由‘重痕跡’向‘重實(shí)績’轉(zhuǎn)變?！焙艉秃铺厥形M織部考核工作科科長張剛平說。

　　呼和浩特市去年共對68家參與考核指標(biāo)評價單位提出230余條精減改進(jìn)建議，削減壓縮開會、發(fā)文等評價條目350余條?！翱己说某踔允菫榱颂嵘ぷ髻|(zhì)量，但是過于復(fù)雜的考核會讓基層不堪重負(fù)。我們將繼續(xù)通過對考核指標(biāo)的‘瘦身’，防止‘材料考核’‘搭便車考核’等?！焙艉秃铺厥形M織部常務(wù)副部長寶力高說。

　　“開展公務(wù)員平時考核，便于精準(zhǔn)掌握干部的履職情況，通過信息化平臺，公務(wù)員個人填寫工作記實(shí)只需3至5分鐘，領(lǐng)導(dǎo)審核評鑒平均用時10分鐘，樹立了干在平時、比在平時的良好導(dǎo)向?！标兾魇氹u市鳳翔區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記師引強(qiáng)說。

　　近年來，鳳翔區(qū)通過壓減考核頻次、優(yōu)化考核方式、做實(shí)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。當(dāng)?shù)刂贫ü珓?wù)員平時考核辦法，加強(qiáng)對考核總量控制，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)、各部門自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目，將平時考核結(jié)果運(yùn)用于評先評優(yōu)、干部考察、職級晉升、發(fā)展黨員、教育培訓(xùn)等方面，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，防止多頭考核、重復(fù)考核。近三年來，鳳翔區(qū)壓減以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核指標(biāo)96項(xiàng)，各級各部門申報考核計(jì)劃量下降38.5%，實(shí)地考核量下降36.4%。

　　優(yōu)化考核方式

　　提升考核質(zhì)效

　　“過去，多的時候一天有好幾撥檢查。現(xiàn)在縣里出臺一系列措施，為基層干部松綁減負(fù)，我們深入群眾、面對面解決問題的精力更多了?！闭憬『贾菔型]縣新合鄉(xiāng)黨委書記陳少霞說。

　　近年來，桐廬縣從優(yōu)化改進(jìn)考核方法入手，從規(guī)范考核方式、優(yōu)化考核流程、精減考核指標(biāo)三個層面為考核“瘦身”。聚焦“多考合一”，桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項(xiàng)檢查考核進(jìn)行優(yōu)化整合，切實(shí)減少考核頻次。該縣精減考核項(xiàng)目，建立重復(fù)考核指標(biāo)退出機(jī)制，從源頭上為基層減負(fù)。截至目前，桐廬縣共清理考核項(xiàng)目12項(xiàng)，合并年度綜合考評項(xiàng)目11項(xiàng)，縣級考核事項(xiàng)減少34%。

　　針對干部政治素質(zhì)考察難以量化、干部畫像不夠精準(zhǔn)等問題，桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聚焦考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)考察辦法，通過走社區(qū)、聽口碑，全方位、多角度了解干部個人品德、能力作風(fēng)等，并對苗頭性傾向性問題及時跟進(jìn)提醒、閉環(huán)整改。

　　針對在干部考核中各部門聯(lián)動不暢、信息“孤島”等問題，桐廬縣探索建立“上下貫通、左右兼顧”的考核評價信息數(shù)據(jù)收集機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、責(zé)任審計(jì)等信息融合運(yùn)用，切實(shí)運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，全面了解干部綜合表現(xiàn)，推動考核評價更加客觀公正、精準(zhǔn)高效。

　　“過去我們在干部考核中更注重對一些負(fù)面行為的扣分，現(xiàn)在我們把嚴(yán)管厚愛、激勵擔(dān)當(dāng)當(dāng)作重要工作來推進(jìn)?！蓖]縣監(jiān)委委員湯征鋼說。

　　桐廬縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任毛建標(biāo)表示，“下一步，我們還將推動相關(guān)部門上下聯(lián)動，持續(xù)深化整治形式主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)防反彈回潮，實(shí)實(shí)在在為基層減真負(fù)、真減負(fù)。”

　　強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

　　激勵擔(dān)當(dāng)作為

　　貴州省遵義市鳳岡縣土溪鎮(zhèn)大連村，之前是一個村容村貌差、村民收入低、村集體經(jīng)濟(jì)弱的山村。如今，該村村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)增長。變化何來？不少群眾直言，能干實(shí)事的村干部是關(guān)鍵。

　　嚴(yán)考促嚴(yán)管，激勵促擔(dān)當(dāng)。鳳岡縣面向基層干部出臺政策，針對村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索實(shí)行“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵+黨內(nèi)關(guān)懷”管理機(jī)制，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。因村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)增長，大連村黨總支書記、村委會主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。

　　如何有效推動干部“能上能下”？既要多渠道打通干部“能上”壁壘，還要一體暢通“能下”渠道，解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“全縣17名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部以指導(dǎo)員身份，主動扎根基層一線，服務(wù)山鄉(xiāng)建設(shè)。其中5人因考核優(yōu)異，晉升了職級?！兵P岡縣委組織部部長許峰認(rèn)為，以學(xué)提能、以考促用、以用嚴(yán)管，樹牢講實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向是關(guān)鍵。

　　“該同志政治素養(yǎng)好，有擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、務(wù)實(shí)敬業(yè)，工作實(shí)績突出……”鳳岡縣委常委會會議研究干部人事工作時，縣委組織部匯報了對江偉的考察“畫像”。

　　江偉是鳳岡縣市場監(jiān)督管理局干部，曾連續(xù)8年獲評年度考核優(yōu)秀等次。按照“實(shí)干實(shí)績，優(yōu)秀優(yōu)先”的干部選用理念，鳳岡縣采取“一延伸兩拓展”的干部考察方式，把考察延伸到干部居住社區(qū)，拓展至干部個人家庭生活、家人評價，全面了解江偉的行為表現(xiàn)。此后，江偉被調(diào)任為該局副局長。

　　近年來，鳳岡縣始終把基層一線作為培養(yǎng)、識別干部的平臺，推動考核結(jié)果與干部選拔任用相銜接，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情?！霸诮窈蟮母刹刻岚螘x升、交流使用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面，要發(fā)揮好考核‘指揮棒’作用，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位?！兵P岡縣委書記馬華說。

　　■留言板

　　涉及鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域的檢查考核，要進(jìn)一步梳理好考核事項(xiàng)，合理優(yōu)化考核頻次。到村一級檢查考核時，盡量不要扎堆，減少占用基層干部休息時間。

　　某地涉及某項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)有100多個，雖然全面系統(tǒng)，但重點(diǎn)不夠突出，導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)。建議減少考核指標(biāo)，堅(jiān)持定性定量結(jié)合，突出針對性、可操作性、公開性。

　　某地某部門將人均接受公共文化服務(wù)次數(shù)納入考核指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)，要求基層定期上傳相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)佐證。該地將數(shù)字平臺瀏覽數(shù)據(jù)，作為人均接受服務(wù)次數(shù)進(jìn)行疊加，導(dǎo)致有的地方為了排名找第三方刷數(shù)據(jù)。建議相關(guān)部門優(yōu)化考核方式，設(shè)置更科學(xué)合理的考核指標(biāo)。

　　——網(wǎng)友留言摘編自人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”(人民日報)