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      人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接

      發(fā)布時間:2024-03-12 16:22:00來源: 法治日報

        前不久在北京召開的檢察公益訴訟立法專題研討會上,貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣人民檢察院辦理的千年史詩《亞魯王》行政公益訴訟案受到全國人大代表,十四屆全國人大常委會委員、全國人大民族委員會委員,中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師巴莫曲布嫫的關(guān)注。她認(rèn)為:“非遺保護中長期存在的‘老大難’問題,通過公益訴訟得到了妥善解決?!妗煮w現(xiàn)了人民至上?!?/p>

        在紫云縣檢察院承辦檢察官胡玲玲看來,這起公益訴訟案件的成功辦理,得益于該院創(chuàng)新探索的代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制。

        “有了檢察建議提供案例參考,讓我們代表履職更規(guī)范、更有力、更有效?!卑岔樖腥舜蟠怼嗶斖跷幕芯恐行闹魅涡な朔覍z察建議助力代表建議落實的成效深有感觸。

        “在2022年的安順市人大會議上,我們關(guān)注到市人大代表提出的關(guān)于充分利用非遺文化資源加強旅游融合發(fā)展的重點建議,從中發(fā)現(xiàn)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《亞魯王》存在傳承、保護和宣傳不到位的線索。”胡玲玲說。

        2022年5月,紫云縣檢察院將代表建議中梳理出的線索轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件立案調(diào)查,并邀請人大代表作為監(jiān)督專員監(jiān)督案件辦理。

        2022年8月,紫云縣檢察院將調(diào)查查明的《亞魯王》非遺項目存在“重申報、輕保護”的問題主動向人大代表進行通報,依法向負有保護管理職責(zé)的相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,并將檢察建議書抄送同級人大和人大代表。

        “行政機關(guān)收到檢察建議后高度重視,陸續(xù)投入52.5萬元專項資金用于《亞魯王》成果研究、傳承人補助發(fā)放等,組織300余名傳承人及徒弟集中開展苗文培訓(xùn)和史詩傳授,新增認(rèn)定45名縣級傳承人,在7所中小學(xué)校增設(shè)‘苗語特色課程’,讓非遺文化走進校園,積極扶持傳承人在當(dāng)?shù)?A級景區(qū)展演,打造非遺主題旅游線路,為傳承人創(chuàng)業(yè)提供平臺?!?022年10月,紫云縣檢察院副檢察長封磊向肖仕芬反饋案件辦理情況。

        2023年1月,為全面推動紫云縣轄區(qū)內(nèi)的9項非遺文化得到更好保護,肖仕芬以《亞魯王》傳承保護行政公益訴訟個案中反映出的傳承人管理機制不健全、非遺保護經(jīng)費保障不足等源頭問題為切入,在安順市五屆人大四次會議上提出《關(guān)于加強非遺文化傳承與保護工作的建議》,推動行政機關(guān)落實《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》中關(guān)于傳承人認(rèn)定和管理的規(guī)定,建立非遺代表性項目專家評審、縣級傳承人考評、認(rèn)定和管理辦法等制度。

        2023年5月30日,紫云縣人大常委會專門聽取紫云縣檢察院關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件的辦理情況,審議通過支持檢察公益訴訟助力非遺文化保護的決定。

        2023年7月,貴州省十四屆人大常委會第四次會議審議通過《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察建議工作的決議》,其中第十一條明確“檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作,對于涉及國家利益和社會公共利益等法律監(jiān)督職能的代表建議,可以依法提出檢察建議。檢察機關(guān)可以從檢察建議中選擇帶有普遍性、傾向性、典型性的問題,向相關(guān)領(lǐng)域人大代表推送,為人大代表提出建議提供參考?!被仡欉@起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護行政公益訴訟案的辦理過程,正是推動決議落地落實的一個縮影。

        “檢察建議從代表建議中來,又回到代表建議中去,一方面增強檢察監(jiān)督剛性,同時又優(yōu)化代表建議辦理?!弊显瓶h檢察院黨組書記、檢察長羅仕熙闡釋了代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制的優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)化中既實現(xiàn)代表建議的案件化辦理,又以檢察建議為代表履職提供實踐依據(jù),協(xié)同督促行政機關(guān)依法履職,促進個案背后共性問題的制度性解決。

        2023年9月,紫云縣人大常委會出臺《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制的辦法》,搭建了代表建議與檢察建議融合推進行政機關(guān)依法履職的平臺。(來源:法治日報)

      (責(zé)編:陳濛濛)

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