連續(xù)火災(zāi)暴露哪些監(jiān)管漏洞？消防安全整治如何效果更好？專家解讀

　　一周之內(nèi)，江西、河南連續(xù)發(fā)生造成重大傷亡的火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。1月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，隨后，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布通知，在全國(guó)層面組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。《新聞1+1》連線國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng)胡安雄、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)汪崇鮮，共同關(guān)注：消防安全大整治，正在進(jìn)行！

　　消防安全大整治行動(dòng)的進(jìn)展

　　1月26日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布通知，即日起到3月底，在全國(guó)層面組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。此次行動(dòng)，明確范圍，畫(huà)出重點(diǎn)，公布詳細(xì)舉措，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。眼下，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)派出督導(dǎo)組前往各地督導(dǎo)檢查。大整治行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展三天，相關(guān)進(jìn)展如何？督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？

　　全國(guó)消防安全大整治，為何主要針對(duì)小餐飲、小網(wǎng)吧等“九小場(chǎng)所”？

　　國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：這類場(chǎng)所更容易出現(xiàn)一些隱患。比如這類場(chǎng)所容易違規(guī)搭建夾層，違規(guī)住人，而且它的安全出口不足，還容易出現(xiàn)私拉亂接電線的隱患，培訓(xùn)和管理也是不到位的，有的甚至是缺失。這類場(chǎng)所量大面廣，而且處于基層末梢。在我們?nèi)粘５难膊楸O(jiān)管中，有時(shí)候可能因?yàn)槌霈F(xiàn)監(jiān)管不到位而出現(xiàn)失控亂管，也有可能因?yàn)閷I(yè)原因出現(xiàn)管理不到位，管理質(zhì)效不高。因此對(duì)于這類場(chǎng)所我們要高度重視，要盡快厘清相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管力量的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)管質(zhì)效。

　　有的地方前腳剛排查完，后腳就發(fā)生火災(zāi)事故，如何避免排查整治流于形式？

　　國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：在這次開(kāi)展大整治的過(guò)程中，專門(mén)部署了開(kāi)展集中大督查行動(dòng)。一方面要開(kāi)展解剖麻雀式的明察暗訪，到一個(gè)地方要解剖一個(gè)地方的共性問(wèn)題，通過(guò)小切口來(lái)解決大問(wèn)題。比如這些年出現(xiàn)的消防通道被占住、人員密集場(chǎng)所安裝防盜網(wǎng)等這些問(wèn)題，為什么屢禁不止？這些都需要我們?nèi)フ{(diào)研，需要去解決。另一個(gè)方面要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)。在督導(dǎo)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)工作敷衍，推進(jìn)不力，排查不出問(wèn)題，或者查出問(wèn)題不整改的，要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)肅追責(zé)，特別是在行動(dòng)期間發(fā)生群死群傷火災(zāi)的，我們要實(shí)行責(zé)任倒查。

　　全國(guó)消防安全大整治行動(dòng)持續(xù)到3月底，希望能起到怎樣的效果？

　　國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：我們希望兩個(gè)多月的大整治，①要解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題和突出隱患。比如要打通生命通道，保持生命通道的暢通，就是要解決占堵通道、鎖閉出口的問(wèn)題。要開(kāi)展拆網(wǎng)行動(dòng)，就是對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置的防盜網(wǎng)鐵柵欄，進(jìn)行嚴(yán)格堅(jiān)決的拆除，為火災(zāi)時(shí)人員逃生創(chuàng)造良好的條件，這是當(dāng)前緊迫要解決的問(wèn)題。②要提高能力。通過(guò)大行動(dòng)，要切實(shí)提高隱患排查和整改的質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，同時(shí)還要督促落實(shí)各級(jí)各部門(mén)，特別是基層末梢的安全責(zé)任，推動(dòng)提升消防安全治理能力，推動(dòng)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　安全生產(chǎn)隱患的持續(xù)排查

　　眼下，各地、各行業(yè)都在開(kāi)展安全方面的隱患排查工作。春節(jié)臨近，各地?zé)熁ū竦陌踩a(chǎn)，也納入檢查重點(diǎn)。事實(shí)上，不到3個(gè)月前，國(guó)務(wù)院就啟動(dòng)了2023年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作，有20個(gè)考核巡察組進(jìn)駐到31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行巡查，在多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都查出不少安全隱患。

　　連續(xù)火災(zāi)事故，暴露了哪些監(jiān)管漏洞？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：①監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。有的部門(mén)對(duì)于相關(guān)企事業(yè)單位到底由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管執(zhí)法推諉扯皮，“都管都不管”，造成盲區(qū)漏洞。②監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)。有的只檢查不處罰，有的沒(méi)有針對(duì)同類事故的教訓(xùn)針對(duì)性開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，導(dǎo)致明明有問(wèn)題卻查不出來(lái)。③基層安全監(jiān)管力量和能力水平還有待提高?！熬判?chǎng)所”等各類企事業(yè)單位點(diǎn)多、面廣、量大，基層監(jiān)管執(zhí)法人員難以做到檢查全覆蓋。④企業(yè)的安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，基層基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化。比如說(shuō)有的企業(yè)員工和一些群眾缺乏安全意識(shí)，存在僥幸心理和麻痹思想，違規(guī)操作，有的疏散通道是堵塞的，這些問(wèn)題還是比較突出的。

　　富洋燒烤店特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告顯示，有燃?xì)馄髽I(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)多年，如何避免此類情況？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：燃?xì)獍踩O(jiān)管涉及住建、交通、商務(wù)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等多個(gè)部門(mén)。對(duì)于類似涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要織密織牢安全責(zé)任體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞。因此，①要圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，形成合力。②要增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)感和穿透力，監(jiān)管執(zhí)法要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不能“只管合法、不管非法”。③要持續(xù)開(kāi)展面向基層末梢的培訓(xùn)教育，提高有關(guān)人員的安全意識(shí)和技能，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

　　安全生產(chǎn)檢查每年都在開(kāi)展，如何避免檢查流于形式？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：我想強(qiáng)調(diào)的是，安全生產(chǎn)隱患是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷產(chǎn)生的，并不是一成不變的，所以持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查十分必要。為避免流于形式，①要明確重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)務(wù)院安委辦已推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了51項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)標(biāo)檢查、有據(jù)可循。②要發(fā)動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)參與排查整治，提升專業(yè)性。③要建立排查整治責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大隱患長(zhǎng)期存在的要嚴(yán)肅責(zé)任追究。④發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員積極舉報(bào)或報(bào)告安全隱患，強(qiáng)化群防群治。

　　春節(jié)假期將到，安全生產(chǎn)這些方面要嚴(yán)防和嚴(yán)查！

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：今年春節(jié)假期較往年有所延長(zhǎng)，人流、車(chē)流、物流都很集中，安全風(fēng)險(xiǎn)也比較大。①想提醒大家要突出做好春運(yùn)的安全防范，嚴(yán)防關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)操作，要確保道路交通、鐵路、民航、水上輪渡以及城市軌道的交通安全。②強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)治理，做好大型群眾活動(dòng)的秩序維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故。③加強(qiáng)工礦企業(yè)的節(jié)日前后安全管控，比如說(shuō)嚴(yán)防煤礦超能力生產(chǎn)，超強(qiáng)度突擊組織生產(chǎn)，比如嚴(yán)厲打擊煙花爆竹的非法生產(chǎn)存儲(chǔ)的一些行為，還要嚴(yán)查建筑施工的趕工期搶進(jìn)度等等。④廣泛宣傳提升群眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，提醒廣大群眾要安全出行，文明出游，自己是自身安全的第一責(zé)任人。(央視新聞客戶端)