■ 社論

　　守衛(wèi)耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，今年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委把開展耕地保護專項監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，對66件耕地違紀(jì)違法問題線索進行集中督辦交辦，督促強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查問題背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題。截至目前，66件問題線索已全部辦結(jié)，共追責(zé)問責(zé)746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。

　　糧食安全是“國之大者”，耕地則是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來，國家通過一系列舉措堅決守住18億畝耕地紅線，且初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑的趨勢。但同時也要看到，耕地保護中的不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，仍不同程度存在。

　　僅今年以來就有204個地方黨委、政府或部門“一把手”因耕地保護問題被追責(zé)問責(zé)，正是對相關(guān)問題的直接警示，同時也是嚴(yán)肅重申：保護好耕地絕非兒戲，地方“一把手”責(zé)無旁貸。

　　事實上，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中明確提出，要落實“長牙齒”的硬措施，實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)；近日召開的中央農(nóng)村工作會議也再次強調(diào)，加強耕地保護和建設(shè)，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。

　　在此背景下，每個地方“一把手”都需要對自己肩上的耕地保護責(zé)任，有清醒認(rèn)識和足夠擔(dān)當(dāng)。

　　從實際情況看，地方“一把手”耕地保護責(zé)任落實不力的情形也各有不同。如有些是在貫徹落實黨中央相關(guān)決策部署上打折扣、搞變通，有些是違規(guī)推動、違法審批等背后的責(zé)任問題，有些則是以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗問題。但不管是哪一種，只要違反了黨紀(jì)國法，就該一查到底，絕不遷就姑息。

　　應(yīng)該看到，遏制土地違法違規(guī)行為、守住耕地保護紅線，關(guān)鍵就在于織密嚴(yán)格的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動責(zé)任落實。對此，地方“一把手”也是“第一責(zé)任人”，就該首當(dāng)其責(zé)。

　　這一方面，是與耕地保護的極端重要性相匹配；另一方面，也與耕地保護的復(fù)雜性相關(guān)。

　　像一些地方耕地破壞的一種突出表現(xiàn)形式，就是為了追求“土地財政”和GDP增速，而不惜違規(guī)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。

　　由于這方面的長期慣性，如果不將耕地保護上升到“一把手”責(zé)任的高度，就可能不足以讓地方對耕地保護紅線有足夠的敬畏。這也要求，守衛(wèi)耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　耕地保護是個系統(tǒng)工程，但其中有一個堪稱“牛鼻子”的工作就是，切實維護國土空間規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，杜絕違法違規(guī)修改規(guī)劃及“未批先建”等問題。因為，從現(xiàn)實來看，大量耕地紅線被突破的現(xiàn)象都與此有關(guān)。

　　如前不久中央環(huán)保督察通報的典型案例——河南三門峽市以生態(tài)修復(fù)之名違規(guī)挖湖造景一案，違規(guī)占用耕地490.77畝，相關(guān)項目就未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批手續(xù)。此外，今年9月，自然資源部通報的56個違法違規(guī)重大典型問題中，也有多個都涉及“未批先建”的細(xì)節(jié)。

　　可以說，維護好國土空間規(guī)劃剛性，嚴(yán)格落實項目建設(shè)審批程序，將大大減少耕地被侵蝕的風(fēng)險。各地“一把手”更要帶頭遵守國土空間規(guī)劃，堅持“一張藍(lán)圖干到底”。

　　當(dāng)然，也要指出的是，耕地保護實行“一把手”負(fù)總責(zé)，也要防止因過度重視而發(fā)生“變形”。如一些地方就出現(xiàn)了不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，拔苗砍樹、填坑平塘等“一刀切”的行為，這同樣是一種必須杜絕的形式主義。尤其不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”，否則不僅不利于耕地保護，也難免會傷及農(nóng)民利益。（來源：新京報）