中新網(wǎng)北京12月10日電 　今天，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《人才藍皮書：中國創(chuàng)新人才發(fā)展報告(2023)：科技創(chuàng)新人才與創(chuàng)新高地建設(shè)》。藍皮書指出，要夯實科技人才隊伍建設(shè)，提升國際競爭力；要推進數(shù)字化戰(zhàn)略，助力人才創(chuàng)新取得新突破；要營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境，實施更加積極的人才政策，積極推進人才法治化、國際化進程，探索建立有利于人才集聚的體制機制。

　　藍皮書圍繞“科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新高地建設(shè)”規(guī)律和路徑深入研究，通過收集以中國科學院和中國工程院院士、創(chuàng)新研究群體、優(yōu)秀青年和杰出青年、高級技能人才為代表的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新群體調(diào)查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，系統(tǒng)歸納了深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略以來，創(chuàng)新人才發(fā)展頂層設(shè)計與戰(zhàn)略謀劃、分布格局與結(jié)構(gòu)層次、評價體系與趨勢預測、區(qū)域探索與經(jīng)驗啟示，并提出相關(guān)政策建議。

　　夯實科技人才隊伍建設(shè)，提升國際競爭力

　　人才隊伍建設(shè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。藍皮書指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技的競爭不再是單純的人才數(shù)量的比拼，而是越來越聚焦于高端頂尖科技人才集聚度的競爭、人才制度環(huán)境的競爭、人才作用發(fā)揮程度的競爭。

　　藍皮書提出，新時代人才強國戰(zhàn)略將圍繞瞄準科技領(lǐng)域、加強科技創(chuàng)新、布局科技發(fā)展、培養(yǎng)科技人才來制定，干部人事制度改革將為科技人才隊伍建設(shè)提供制度保障和政策引領(lǐng)。因此，探索建立適應科技發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)和使用規(guī)律的科技人才管理制度和政策體系，夯實科技人才隊伍建設(shè)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的核心地位，促進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與協(xié)同發(fā)展，激發(fā)各類科技人才創(chuàng)新活力和潛力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，方可應對日益激烈的國際競爭。

　　推進數(shù)字化戰(zhàn)略，助力人才創(chuàng)新取得新突破

　　藍皮書指出，為了提高“人才中心”和“創(chuàng)新高地”的建設(shè)成效，中國應著力提高“創(chuàng)新人才”的能崗匹配度，運用創(chuàng)新方式選拔出適崗度最高、適配性最佳的人才，從而助力“創(chuàng)新高地”更加堅實、“人才中心”更加聚焦。對此，中國應大力推進數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，運用“數(shù)字化工具”實現(xiàn)精準人才測評，描繪人才畫像、評估人才質(zhì)量，從而為“人才中心”和“創(chuàng)新高地”建設(shè)添磚加瓦。

　　人才數(shù)據(jù)庫引入數(shù)字化技術(shù)，依托手機、平板和電腦等數(shù)字化載體完成“一鍵收集”，實現(xiàn)結(jié)果“一鍵保存”，并通過可視化方式直觀展示人才結(jié)構(gòu)。這有利于認清“創(chuàng)新人才庫”的整體水平，做好測評結(jié)果的“數(shù)字化存檔”，有利于完善人才數(shù)據(jù)庫、領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫，并精心進行動態(tài)維護。

　　基于大數(shù)據(jù)分析、人工智能等手段識別、開發(fā)、驗證，能夠預測“創(chuàng)新應用轉(zhuǎn)化能力”人才評價方案的效能，把人力資本、溝通、領(lǐng)導創(chuàng)新能力等作為指標，由此創(chuàng)造出可轉(zhuǎn)化創(chuàng)新產(chǎn)品的科技人才選拔標準。數(shù)字化技術(shù)可以勾畫人才合作圖譜，清楚地了解現(xiàn)狀，有的放矢地推動人才一體化發(fā)展政策的落實。數(shù)字化技術(shù)還可以基于社會網(wǎng)絡(luò)分析，對重點科技領(lǐng)域的學者、企業(yè)R&D成員合作網(wǎng)絡(luò)的緊密程度、中心化程度，以及合作網(wǎng)絡(luò)連通性等演變態(tài)勢加以感知，分析合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征對創(chuàng)新成果產(chǎn)出的影響。

　　藍皮書提出，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過政策制度創(chuàng)新培養(yǎng)一大批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才后備軍，積極探索高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、評價及激勵政策。

　　從人才制度、體系和獎勵機制等多方面促進人才建設(shè)

　　藍皮書指出，當前，中國已經(jīng)進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的新征程，尤其需要科技工作者和各類科技人才充分發(fā)揮聰明才智。因此，必須營造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境，堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實施更加積極的人才政策，積極推進人才法治化、國際化進程，打造有利于人才引進的政策環(huán)境，探索建立有利于人才集聚的體制機制。

　　藍皮書建議，進一步推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主權(quán)。建立以信任為基礎(chǔ)的科研管理機制，不斷優(yōu)化科研人員管理模式，深化科研經(jīng)費管理改革，進一步賦予科研人員人財物自主支配權(quán)，積極為科研人員減負松綁；樹立正確的人才發(fā)展理念，加強公平普惠環(huán)境和基礎(chǔ)制度建設(shè)，為國際國內(nèi)、不同創(chuàng)新主體的各類人才提供公平的發(fā)展機會，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才的作用，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和支撐服務(wù)等各類人才均衡發(fā)展；增強自主創(chuàng)新能力，提升原創(chuàng)能力和關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力，必須建立高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系；圍繞學科領(lǐng)域布局和高水平團隊建設(shè)，加強原始創(chuàng)新人才和青年人才培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年人才放到重大科技攻堅行動中、放到重要崗位上去歷練。同時，需要加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，聚焦“從0到1”重大原創(chuàng)，前瞻部署、穩(wěn)定支持和重點培育一批具有引領(lǐng)作用的交叉前沿方向，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。

　　藍皮書還指出，要深化科教融合協(xié)同育人，大力培育高素質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，注重培育科技人才敢于從頭開始、從零開始的創(chuàng)新精神，坐得住“冷板凳”、吃得了“閉門羹”的意志品質(zhì)，以及扛得住“重擔子”的擔當意識；完善科技人才評價和激勵機制，要加快構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立和完善有利于優(yōu)秀拔尖人才發(fā)揮作用、有利于青年人才脫穎而出、有利于隊伍創(chuàng)新能力提升和有利于結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化的人才制度體系。(完)