樞紐廣州，如何升級“樞紐+”？

　　讓樞紐建設(shè)帶動城市能級和核心競爭力的提升

　　起而行·闖創(chuàng)干

　　6 持續(xù)強化中心城市門戶樞紐功能

　　殷殷囑托

　　交通是現(xiàn)代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發(fā)展。要在建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷。

　　要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

　　城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。

　　廣州行動

　　提升國際航空樞紐能級

　　打造高效通達全球的“12小時航空交通圈”，力爭2025年機場吞吐量突破9000萬人次。

　　強化國際航運樞紐能級

　　提升港口綜合通過能力，加強專業(yè)化深水泊位和大型貨運碼頭建設(shè)，加快南沙港區(qū)五期、20萬噸級航道等建設(shè)。

　　建設(shè)世界級鐵路樞紐體系

　　提升鐵路樞紐能級，建成開通白云站、新塘站、新塘南站，升級改造廣州站、廣州東站，提高廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐能級。要增強“高鐵進城”能力。

　　優(yōu)化世界級軌道體系

　　織密地鐵網(wǎng)絡(luò)，加快13號線二期等12條(段)地鐵線路建設(shè)，推動地鐵5號線東延段、7號線二期年內(nèi)建成，推動廣州地鐵與佛山、東莞等周邊城市互聯(lián)互通。要提升出行效率，推動形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”。

　　發(fā)揮國際信息樞紐作用

　　夯實信息底座，深化國家超級計算廣州中心應(yīng)用，布局建設(shè)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動賦能，打造國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先強。

　　作為國家中心城市和綜合性門戶城市，強大的樞紐功能一直是廣州的獨特稟賦，也是城市繁榮興旺的“自帶”基因。

　　進一步鞏固廣州國際交通綜合樞紐優(yōu)勢，不僅要把“樞紐”自身建設(shè)得更強大，也要有更強的帶動性，帶動城市能級和核心競爭力提升。在這個過程中，如何從“樞紐”到“樞紐+”，如何從綜合門戶樞紐到全球資源配置中心，成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要命題之一。

　　文/廣州日報全媒體記者申卉

　　借力“樞紐+”，怎樣從交通樞紐邁向產(chǎn)業(yè)樞紐？

　　樞紐是廣州的獨特稟賦，交通是廣州的顯著優(yōu)勢。從國際航運樞紐、國際航空樞紐、世界級鐵路樞紐和軌道體系、道路交通體系，再到近幾年駛?cè)肟燔嚨赖男滦突A(chǔ)設(shè)施，廣州在強化門戶樞紐方面持續(xù)發(fā)力。更重要的是，除了建設(shè)如骨干血脈一般的樞紐，廣州同樣關(guān)注如“大腦”般的信息樞紐。

　　南沙港四期，之所以成為廣州港的一張新名片，不僅僅在于它的繁忙，更在于它為傳統(tǒng)的港口注入“智慧”。這個基于北斗導(dǎo)航和5G技術(shù)建設(shè)的大灣區(qū)首個全自動化集裝箱碼頭，如今已走入“無人作業(yè)時代”，在碼頭生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了信息化、智能化管控，極大提升了碼頭的作業(yè)效率。這也成為廣州樞紐面對信息化浪潮，通過數(shù)字港與海港聯(lián)動賦能，搶得發(fā)展先機的一個縮影。而正在建設(shè)的白云機場三期擴建工程，我們同樣能看到各種數(shù)字化的身影——AR施工助手、5G塔機無人智控系統(tǒng)……這個“巨無霸”項目，讓諸多建設(shè)工程領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新在廣州有了落地的可能。

　　流量時代，廣州的樞紐有過諸多第一：廣州南站是全國乃至亞洲最繁忙的火車站之一，白云機場年旅客吞吐量連續(xù)三年全國第一，廣州港是中國內(nèi)貿(mào)集裝箱第一大港。然而，面對新形勢，我們不禁發(fā)問：做強樞紐門戶功能的同時，要如何提升樞紐發(fā)展輻射力，從而帶動樞紐經(jīng)濟發(fā)展？

　　我們不妨從白云機場再往北，走進廣州空港經(jīng)濟區(qū)的白云機場綜合保稅區(qū)，來看從“樞紐”到“樞紐+”是如何升級的。

　　生物醫(yī)藥、航材、飛機租賃……這些聽起來相當(dāng)“高大上”的新興產(chǎn)業(yè)，如今都是白云機場綜保區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前形成了研發(fā)在生物島、生產(chǎn)加工在知識城、存儲在綜保區(qū)的格局。”廣州空港委保稅局三級調(diào)研員王宇告訴記者，2022年，廣州白云機場綜合保稅區(qū)貿(mào)易值342億元，同比增長13.9%，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易值占到了約1/3。

　　正是因為航空運輸適合運載價值高和時效性強的商品，助力了新興產(chǎn)業(yè)在空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。“確實能感覺到這幾年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以人血白蛋白的進口為例，批量進口后儲存在保稅倉里，可以暫緩繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，降低企業(yè)成本，等到醫(yī)療機構(gòu)需要時再分批運送出區(qū)?！蓖跤钫f。2023年1-8月，機場綜保區(qū)醫(yī)藥材及藥品進口66.5億元。此外，為了配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華南醫(yī)藥分撥中心、航材分撥中心都將在今年年底建成。

　　未來，空港交通樞紐還將如何進一步邁向產(chǎn)業(yè)樞紐？北部增長極的提出無疑是廣州的答案。那么，空港又將如何支撐“增長”一詞？王宇介紹，“當(dāng)前，廣州市正在編制北部增長極產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們也將以更高水平打造空港重大平臺，加快推動基實汽車賦能基地及泛家居智能制造中心、阿里健康藥企生態(tài)發(fā)展項目、極兔大灣區(qū)數(shù)字化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等一批項目落戶，推動交通樞紐向產(chǎn)業(yè)樞紐轉(zhuǎn)化，全力打造廣州北部增長極，助力廣州向空而強。”

　　讓高鐵進城，樞紐建設(shè)如何引導(dǎo)城市空間發(fā)展？

　　9月底，廣汕高鐵開通、新建廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線(以下簡稱廣南聯(lián)絡(luò)線)開工，如果前者從廣州東站發(fā)車可謂是“高鐵進城”的一次“小試牛刀”，那么廣南聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)可以說是吹響了“高鐵進城”的集結(jié)號。接下來，連通廣州的高鐵將從東南西北四個方向，通過建設(shè)不同的聯(lián)絡(luò)線實現(xiàn)高鐵進入中心城區(qū)的目標(biāo)。

　　中鐵第四勘察設(shè)計院廣南聯(lián)絡(luò)線項目總體設(shè)計負責(zé)人鄭鵬杰介紹，往南看，廣南聯(lián)絡(luò)線解決的是大灣區(qū)南部區(qū)域，如深圳、香港、珠海、澳門等城市與廣州中心城區(qū)通行的問題。往北看，年底隨著白云站投入使用，將開建京廣高鐵聯(lián)絡(luò)線，可將京廣高鐵引入廣州白云站。往東看，目前，剛剛開通的廣汕高鐵雖然能進入廣州東站，但受限于當(dāng)前的承載能力，線路不算多，因此也將建設(shè)廣州東到新塘5、6線，開通之后，廣汕高鐵的大量始發(fā)車可以從廣州東站發(fā)車。往西看，除了廣湛高鐵將直接進廣州站和廣州白云站，貴廣、南廣高鐵將通過改造廣茂線，實現(xiàn)西邊來車能直接進城。

　　為什么“高鐵進城”如此重要？對市民來說，不走遠路即可奔赴遠方。而在廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司總工程師、教授級高級工程師徐士偉的分析中，正是因為軌道交通如今已是城市空間規(guī)劃中的關(guān)鍵變量，其定位已經(jīng)從單純解決交通問題向支持城市、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　“站”與“城”，也不再像從前那么遙遠、割裂，而是越走越近，越融越通。徐士偉說，當(dāng)前，廣州正在規(guī)劃建設(shè)“一心五向、五主四輔”鐵路客運樞紐，這也體現(xiàn)了樞紐分散布局，多點到發(fā)，方便市民就近乘車的總體思路。通過建設(shè)四面八方、四通八達、客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通的客運樞紐，加強鐵路樞紐對于城市空間的支撐作用，通過“多點布局、多站到發(fā)”，方便市民就近乘車。

　　徐士偉坦言，由于部分中心區(qū)的鐵路客站建成年代久遠、規(guī)模不足，辦理客運功能較弱；但這些樞紐占據(jù)城市中心區(qū)有利區(qū)位，交通資源優(yōu)勢明顯，周邊集聚了大量人口和就業(yè)崗位，因此需要調(diào)整和改造，將高鐵引入中心區(qū)，實現(xiàn)中心區(qū)乘客就近乘車，提升軌道服務(wù)水平和樞紐整體功能。同時加快推進東部中心、南沙等鐵路樞紐建設(shè)，借鑒上海、成都在城市新區(qū)鐵路建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合廣州國土空間總體規(guī)劃提出的 “一帶一廊 三核四極”的空間結(jié)構(gòu)，東部中心、南沙升級為城市核心，需加快與之匹配的鐵路樞紐規(guī)劃建設(shè)，為地區(qū)發(fā)展注入新的活力。（廣州日報）