習(xí)文

　　謾罵、攻擊，甚至“人肉搜索”“曝光個人資料”……在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，網(wǎng)絡(luò)暴力行為時有發(fā)生，讓人深惡痛絕。網(wǎng)暴者隱藏在網(wǎng)絡(luò)角落里通過鍵盤“施暴”，嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，強調(diào)要從嚴(yán)懲處網(wǎng)絡(luò)暴力重點類型的行為人，通過一系列“組合拳”讓網(wǎng)暴者受到應(yīng)有法律制裁，依法維護公民權(quán)益。

　　五類網(wǎng)暴情形從重處罰

　　在信息網(wǎng)絡(luò)上，針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)暴行為，貶損他人人格，損害其名譽，易造成他人“社會性死亡”等嚴(yán)重后果，并擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，嚴(yán)重影響社會公眾安全感。

　　此次出臺的《意見》有兩大亮點：一是對司法機關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)暴力行為性質(zhì)、依法適用罪名做出詳細(xì)指引，為司法機關(guān)依法懲治網(wǎng)暴行為提供了有力支撐；二是明確了司法程序的選擇和銜接問題，對于受害者提起刑事自訴案件后，公安機關(guān)應(yīng)何時介入、如何介入做出了明確規(guī)定，并明確了網(wǎng)絡(luò)暴力行為公訴案件的立案依據(jù)，此舉為網(wǎng)暴受害者尋求法律幫助、維護自身權(quán)益提供了極大的便利，更對潛在的網(wǎng)暴實施者產(chǎn)生了較強震懾。

　　同時，《意見》體現(xiàn)了對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪從嚴(yán)懲處、全方位打擊的要求，重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。實施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，具有以下五種情形之一的，依法從重處罰：針對未成年人、殘疾人實施的；組織“水軍”“打手”或者其他人員實施的；編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的；利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息的；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。

　　2020年12月，杭州兩男子偷拍取快遞女子，并在網(wǎng)上造謠其出軌，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴，僅微博話題“被造謠出軌女子至今找不到工作”的閱讀量就達4.7億次、話題討論5.8萬人次，當(dāng)事人遭遇“社會性死亡”。該事件廣泛傳播，嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序，案件當(dāng)事人吳女士在事發(fā)后提起了刑事自訴，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院決定對該案以誹謗罪立案，后經(jīng)檢察機關(guān)建議，公安部門對該案立案調(diào)查，案件由自訴程序轉(zhuǎn)為公訴程序。余杭區(qū)法院2021年對該案做出一審判決，判處兩名被告人有期徒刑一年，緩刑兩年。

　　從上述案件來看，網(wǎng)暴編造內(nèi)容較敏感，直接造成當(dāng)事人“社會性死亡”，對行為人應(yīng)當(dāng)依法從重處罰，因此該案實質(zhì)上已符合公安機關(guān)立案偵查的條件。對此類案件，由自訴人收集證據(jù)并達到事實清楚，證據(jù)確實、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)難度很大，只有通過公訴程序追訴才能及時有效收集、固定證據(jù)，依法懲罰犯罪、維護社會公共秩序。因此，此次出臺的《意見》第十三條中明確規(guī)定，對于嚴(yán)重危害社會秩序的網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時立案。被害人同時向法院提起自訴的，法院可以請自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定終止審理，并將相關(guān)材料移送公安機關(guān)，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。對于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，被害人在公安機關(guān)立案前提起自訴，法院經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)行為嚴(yán)重危害社會秩序的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)。對于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，被害人或者其近親屬向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為已構(gòu)成犯罪但不符合公訴條件的，可以告知報案人向法院提起自訴。

　　“公訴立案難”得到解決

　　有人不禁要問，網(wǎng)暴受害者為何不拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益呢？這是因為在刑法上，網(wǎng)絡(luò)暴力行為主要涉及侮辱罪、誹謗罪，而根據(jù)刑法規(guī)定，除了嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益外，侮辱罪、誹謗罪屬于自訴案件，需要當(dāng)事人起訴之后法院才能對案件進行受理。近年來，侮辱、誹謗類刑事案件明顯增多，其中不少為涉網(wǎng)案件，但做出有罪判決的比例很低。之所以有如此大的反差，一方面原因是網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實施，被害人在確認(rèn)侵害人身份、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難；另一方面也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化指引、“門檻過高”有關(guān)。

　　此次出臺的《意見》明確了網(wǎng)絡(luò)暴力的罪名適用規(guī)則，根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定做了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上，制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽，情節(jié)嚴(yán)重的，以誹謗罪定罪處罰；采取肆意謾罵、惡意詆毀、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴(yán)重的以侮辱罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。《意見》還提出，要依法懲治借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為?；诓涑礋岫取⑼茝V引流等目的，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號等推送、傳播有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。此外，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

　　在《意見》出臺之前，很多人在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力時，往往提起民事訴訟，要求停止侵權(quán)、賠禮道歉或賠償精神損失。對于違法者而言，違法成本較低。如今《意見》中明確提到將誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪與涉嫌網(wǎng)絡(luò)暴力關(guān)聯(lián)起來，之后再有類似的行為，被害人可以采取刑事自訴或者通過檢察機關(guān)提起公訴，從法律上明確了救濟途徑。

　　此外，《意見》還明確，通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造事實而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

　　多途徑支持網(wǎng)暴受害者維權(quán)

　　依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，關(guān)鍵在于要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點，進一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通刑事追訴程序，為網(wǎng)暴被害人及時提供有效的法律救濟，讓群眾充分感受到人格權(quán)利受到保護。

　　被害人在遭受網(wǎng)暴行為后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間選擇報警，保存證據(jù)，公安機關(guān)根據(jù)案情具體情形，可能對行為人采取不同行政處罰措施；符合刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，案件則進入刑事訴訟流程。與此同時，被害人還可向法院提起民事侵權(quán)訴訟。此外，如公安機關(guān)未予以立案偵查，而當(dāng)事人有證據(jù)證明網(wǎng)暴行為符合侮辱、誹謗罪刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，也可自行向人民法院提起刑事自訴。具體維權(quán)方法如下：

　　途徑一：民事侵權(quán)訴訟

　　法院依法支持針對網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)?！兑庖姟芬?guī)定，針對他人實施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，法院依法予以支持。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，法院可以根據(jù)權(quán)利人申請，依法做出人格權(quán)侵害禁令。

　　《意見》同時明確網(wǎng)絡(luò)暴力案件的公益訴訟規(guī)則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向法院提起公益訴訟。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向法院提起公益訴訟。人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)暴力治理領(lǐng)域公益訴訟案件，可以依法要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　王某與劉某在工作中產(chǎn)生過矛盾，出于怨恨心理，劉某將王某生活照的敏感身體部位進行裁剪，用作自己的社交平臺賬號頭像，同時多次發(fā)布不雅低俗言論并@王某，還通過私信向王某發(fā)布污言穢語。不堪其擾的王某向公安機關(guān)報案，劉某被行政拘留。王某認(rèn)為劉某的行為構(gòu)成性騷擾，同時侵犯了自己的肖像權(quán)、名譽權(quán)，訴至法院要求對方賠禮道歉、賠償損失。劉某認(rèn)為自己已因涉案行為被行政拘留5日，不應(yīng)該再進行賠償。

　　按照民法典規(guī)定，違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施性騷擾的，被害人有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。同時，民法典規(guī)定，任何組織或者個人不得以丑化、污損等方式侵害他人的肖像權(quán)，未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作、使用、公開肖像權(quán)人的肖像。上述案件中，劉某在社交平臺上發(fā)表指向王某的侮辱、誹謗言論，具有明顯的貶損性，構(gòu)成對王某名譽權(quán)的侵害。劉某雖因涉案行為已被行政機關(guān)拘留，但并不影響其在此案中承擔(dān)民事責(zé)任。最終，法院判決劉某以書面形式賠禮道歉，消除影響、恢復(fù)名譽，并賠償王某精神損害撫慰金。

　　途徑二：治安管理處罰

　　此次《意見》明確了網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的處理規(guī)則。對網(wǎng)絡(luò)暴力行為，堅持多元共治，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制?！兑庖姟芬?guī)定，實施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

　　針對人身攻擊、造謠傳謠、“人肉搜索”等突出網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，以及幕后網(wǎng)暴“黑手”“推手”，公民可在查找到相關(guān)線索、初步固定證據(jù)后，第一時間報警，由公安機關(guān)介入調(diào)查，維護自身合法權(quán)益。相關(guān)線索由公安機關(guān)一經(jīng)查實，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)暴者采取行政處罰措施。

　　途徑三：刑事訴訟

　　一是公民刑事自訴。此次《意見》落實了公安機關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，對于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機關(guān)提供協(xié)助。同時明確公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴散情況及造成的影響等證據(jù)材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。經(jīng)公安機關(guān)協(xié)助取證，達到自訴案件受理條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定立案；無法收集相關(guān)證據(jù)材料的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向人民法院說明情況。

　　二是檢察機關(guān)提起公訴?！兑庖姟访鞔_了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)。實施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。對于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對象、動機目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。

　　《意見》規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件，具有下列情形之一的，適用公訴程序：造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會影響惡劣的；隨意以普通公眾為侵害對象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，社會影響惡劣的；侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；組織、指使人員在多個網(wǎng)絡(luò)平臺大量散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；其他嚴(yán)重危害社會秩序的情形。

　　此外，針對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力信息傳播范圍廣、社會危害大、影響消除難的現(xiàn)實情況，《意見》還要求，應(yīng)依法及時向社會發(fā)布案件進展信息，澄清事實真相，有效消除不良影響。(作者單位：北京市朝陽區(qū)人民法院)