中新網(wǎng)上海10月9日電(樊中華)正值中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū))運(yùn)行十周年。在中國(guó)積極推動(dòng)加入CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定的背景下，上海自貿(mào)區(qū)主動(dòng)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先對(duì)標(biāo)國(guó)際“最高標(biāo)準(zhǔn)”，為中國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，助力中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，被普遍認(rèn)為是其下一步發(fā)展的重要方向與重大使命。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣在此前接受媒體采訪時(shí)指出，CPTPP有2300多項(xiàng)具體的條款，這些條款在中國(guó)能不能落地，怎樣落地，都要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步去先行先試。中國(guó)要加入CPTPP，自貿(mào)區(qū)可以作為一個(gè)窗口，將相關(guān)規(guī)則的具體實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行對(duì)外展示。

　　孫元欣認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)早，在如外商投資負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、藥品上市許可持有人制度、自由貿(mào)易賬戶等方面做了很多首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的框架體系，這是上海自貿(mào)區(qū)的特色。

　　但事實(shí)上，要與CPTPP等當(dāng)今世界最新貿(mào)易與投資協(xié)定接軌，上海承擔(dān)的“探路”重任，將比過(guò)去十年更甚。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員徐德順撰文指出，CPTPP屬于自貿(mào)協(xié)定，不同于 WTO多邊機(jī)制。CPTPP是中國(guó)第一次申請(qǐng)加入一個(gè)已經(jīng)生效的自貿(mào)協(xié)定，且當(dāng)前中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，又面臨著全球正在變局中的地緣政治環(huán)境，其貿(mào)易談判的復(fù)雜性可想而知。

　　多位專家認(rèn)為，在地緣政治因素外，中國(guó)加入CPTPP還面臨著如金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)有企業(yè)改革、服務(wù)業(yè)自由化、政府采購(gòu)制度問(wèn)題等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面的挑戰(zhàn)。

　　同時(shí)無(wú)論CPTPP還是DEPA，都涵蓋了如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定忽略的“新議題”，這些新領(lǐng)域新實(shí)踐起步不久，既需相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持，也需良好的市場(chǎng)生態(tài)驅(qū)動(dòng)。如何在此類新議題的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)形成中加入中國(guó)市場(chǎng)樣本，發(fā)出“中國(guó)聲音”，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于全國(guó)前列的上海需持續(xù)引領(lǐng)深化的方向。

　　所幸十年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)在始終不斷對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度創(chuàng)新上已有一定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。如此前多方面對(duì)接RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過(guò)對(duì)標(biāo)其中關(guān)于數(shù)據(jù)流動(dòng)的便利化規(guī)則，形成國(guó)際創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；在金融信息的安全傳輸與處理、支付與清算上加強(qiáng)數(shù)字金融改革，對(duì)標(biāo)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等，這些實(shí)踐有助其進(jìn)一步向CPTPP、DEPA國(guó)際規(guī)則看齊。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席周漢民近日指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)在跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面發(fā)展條件相對(duì)成熟，完全有條件在深度對(duì)接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上先行先試，做好壓力測(cè)試。

　　周漢民建議，對(duì)接CPTPP這一綜合性協(xié)定和DEPA這一聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)定，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)選取需要重點(diǎn)突破的難點(diǎn)問(wèn)題。要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域、貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、補(bǔ)貼規(guī)則、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的差距上做文章；要加強(qiáng)與CPTPP、DEPA成員國(guó)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)安全等方面的國(guó)際合作；應(yīng)以“特定企業(yè)、特定場(chǎng)景、特殊功能、特殊監(jiān)管”方式，探索建立更加自由、便捷、高效的國(guó)際數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)服務(wù)功能；要堅(jiān)持打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。(完)