便民不擾民,治理需精細(xì)
完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點布局,劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動,合理設(shè)置車輛停放區(qū)域……8月5日,上海正式實施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見(試行)》。9月1日,深圳實施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(新修訂),也進(jìn)一步優(yōu)化擺賣、設(shè)攤經(jīng)營管理方式。兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序,讓小攤販便民不擾民,能激發(fā)城市活力,也考驗城市治理。
攤販?zhǔn)浅鞘猩虡I(yè)的組成部分。對攤販的服務(wù)與監(jiān)管,是道需要同時破解“幾難”的必答題。小攤販有生存需求,能便利百姓生活,但城市運行需要合理的秩序,經(jīng)營占道、噪聲擾民、環(huán)境污染等問題也亟待破解。如何求取最大公約數(shù)?實踐告訴我們,傾聽百姓心聲,做到統(tǒng)籌兼顧很關(guān)鍵。事實上,許多城市對街頭攤販的管理,都經(jīng)歷了從絕對禁止到逐步開放、分類管理的過程。結(jié)合城市發(fā)展和百姓需求實際,引導(dǎo)小商小販依法依規(guī)經(jīng)營,是城市治理精細(xì)化的題中應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“一流城市要有一流治理,要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”“要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平”。規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動,涉及不同利益主體。從治理的角度多下功夫、多謀良策,拿出細(xì)心、耐心、巧心,尋求可行解決方案,才能破解難題、實現(xiàn)共贏。
從“一刀切”到“分類管”,需要做的工作、協(xié)調(diào)的利益關(guān)系更加復(fù)雜。做好調(diào)查研究,提升決策的科學(xué)性、監(jiān)管的可行性,十分重要。上海在開放設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域前,向市民發(fā)放1.2萬余份問卷征求意見,最終提出多項禁止性要求,如不得影響行人通行、不得影響周邊環(huán)境等,盡可能降低消極影響。奔著問題去,用好對話、協(xié)商等方式議出辦法來,才能更有效地達(dá)成治理共識。今年4月,重慶市兩江新區(qū)金山街道,召集攤戶代表、居民代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,共議民心佳園夜市如何規(guī)范經(jīng)營?;貞?yīng)居民關(guān)切,了解攤戶訴求,完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),話說開了、底摸清了,消除隔閡、化解矛盾就會更順暢。民意表達(dá)越充分,服務(wù)的路標(biāo)越明確,監(jiān)管的靶子越清晰,城市商業(yè)才能越有活力與持久力。
規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營,不僅體現(xiàn)著城市治理水平,也彰顯著社會文明程度。街巷叫賣聲、夜市家鄉(xiāng)味,是許多人的美好記憶。居民生活改善了,對小攤販的需求也在改變。例如,既要享受農(nóng)戶自種蔬菜的新鮮,又希望有類似商超的食品安全保障;青睞夜市的熱鬧,又渴望城市的干凈。從這個角度講,提升服務(wù)與監(jiān)管水平,讓小攤販依規(guī)擺攤、有序經(jīng)營,也有助于豐富城市商業(yè)供給,讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。
建設(shè)美好城市,離不開每一個人的努力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦人民群眾的需求,為包括小商小販在內(nèi)的每一個人創(chuàng)造良好環(huán)境,就能讓城市既充滿活力又擁有良好秩序。
朱 磊
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