投資是我國(guó)對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，要求充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。這是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。為此，需要多管齊下，完善政策措施并強(qiáng)化落實(shí)。

　　擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入是與投資者關(guān)系最緊密的權(quán)利。擴(kuò)大外資準(zhǔn)入開(kāi)放度，能通過(guò)多種方式促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資能幫助提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率；節(jié)能環(huán)保行業(yè)的外資有助于發(fā)揮投資的減碳作用；鼓勵(lì)外企投資于人均資本量相對(duì)低的區(qū)域，包括我國(guó)中西部和東北地區(qū)，有利于增加資本邊際產(chǎn)出；等等。如果在關(guān)稅、土地使用、企業(yè)所得稅等方面提供給外企更多優(yōu)惠，其對(duì)華投資意愿將更強(qiáng)。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)決定對(duì)外投資有內(nèi)外部的原因，內(nèi)部推動(dòng)力在于企業(yè)特征，包括市場(chǎng)地位、生產(chǎn)率、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)等。外企自身的特征，加上對(duì)東道國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體看法決定了其投資選擇。我國(guó)引資數(shù)量大且持續(xù)增長(zhǎng)，說(shuō)明外企認(rèn)為對(duì)華投資能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身需求。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能為不同優(yōu)勢(shì)的外企在華經(jīng)營(yíng)提供空間。我國(guó)出臺(tái)了外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī)，正是致力于建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　完善服務(wù)保障體系。外資企業(yè)在東道國(guó)有“進(jìn)入—經(jīng)營(yíng)—退出”的不同階段，其存續(xù)時(shí)間短的有幾年，長(zhǎng)則數(shù)十年，通過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)來(lái)獲利。對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和保障應(yīng)覆蓋投資的不同階段，涵蓋方方面面內(nèi)容。在外企進(jìn)入階段，我國(guó)的服務(wù)保障體系應(yīng)關(guān)注審批、規(guī)劃、用地、用電、環(huán)評(píng)等方面；在經(jīng)營(yíng)階段，服務(wù)保障涉及納稅、貿(mào)易、履行合同、能耗等事項(xiàng)；在退出階段，投資者權(quán)益保障、外匯等問(wèn)題較為重要。為進(jìn)一步完善外資的服務(wù)保障體系，應(yīng)暢通溝通渠道，提供交流平臺(tái)，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決外企關(guān)注的問(wèn)題和合理訴求，為企業(yè)來(lái)華投資經(jīng)營(yíng)提供便利。

　　發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。國(guó)家外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年外商在華直接投資收益率為9.1%，在全球范圍處于比較高的水平。收益高的重要原因在于我國(guó)人口數(shù)量多、消費(fèi)力強(qiáng)，對(duì)華投資能享受市場(chǎng)紅利。同時(shí)，我國(guó)在基建、資源、產(chǎn)業(yè)鏈方面的綜合優(yōu)勢(shì)意味著成本可控。外企看重收益成本相抵之后的回報(bào)，這也是外資加碼中國(guó)的主要原因。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，綜合優(yōu)勢(shì)仍將是我國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。吸引外資融入我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，能夠補(bǔ)充資金，更為重要的是獲得與資金相伴的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理、競(jìng)爭(zhēng)等要素。這些要素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持活力、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)非常重要。

　　未來(lái)，要以外商和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙贏(yíng)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重視外商在華商業(yè)所得，促使外資助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)我國(guó)的引資實(shí)踐，為全球投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。