陳 清

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！苯衲?月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，會議強調(diào)“切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。近日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出：“持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境”。我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，打好優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境“組合拳”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　構(gòu)建“有效市場”，創(chuàng)造民營企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。習(xí)近平總書記指出：“促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須堅持市場導(dǎo)向，推動實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，促進形成公平競爭的市場環(huán)境。全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，破除民營企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的障礙，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單和“非禁即入”制度，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，為民營企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，讓民營企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險。

　　打造“有為政府”，提振民營企業(yè)發(fā)展的信心底氣。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。”優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須強化“政府主責(zé)”，不斷強化政策供給、法治保障和政務(wù)創(chuàng)新。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營企業(yè)發(fā)展要素保障，精準(zhǔn)制定實施各類支持政策；全面落實企業(yè)家參與涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估機制，推動各類政策迭代更新、橫向集成、縱向聯(lián)動，讓涉企政策紅利直達企業(yè)。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、辦事更便利。完善民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)制度體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立健全多元化涉企糾紛解決機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；推動民營企業(yè)將法治精神融入企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加強內(nèi)部治理，推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。

　　培育“有成企業(yè)”，增強民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記指出：“新一代民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強做優(yōu)?！眱?yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須突出“企業(yè)主體”，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)修煉內(nèi)功、改革創(chuàng)新、傳承發(fā)展。鼓勵和支持民營企業(yè)抓住數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化機遇，順應(yīng)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化集群化趨勢，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上下功夫，自覺走高質(zhì)量發(fā)展新路子。加強對民營經(jīng)濟人士的思想政治引領(lǐng)，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)家做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范；實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制，形成政企同心同向、共同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。

　　建設(shè)“有容社會”，營造民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要大力營造主旋律強勁、正能量充沛的社會輿論環(huán)境。引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和特殊地位，堅決抵制、及時批駁質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論和做法，及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。探索建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系和激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)自覺擔(dān)負促進共同富裕的社會責(zé)任，爭當(dāng)發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者。大力宣傳支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，主動講好民營企業(yè)和民營企業(yè)家故事，營造重商、尊商、安商、護商的良好氛圍，助推民營企業(yè)開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、拓展新空間。

　　(作者為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

　　《 人民日報 》( 2023年08月23日 09 版)