【建美麗生態(tài)，促和諧共生】逐“綠”而行這十年，天更藍(lán)水更清

　　開欄的話

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的二十大報(bào)告提出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，這些話語(yǔ)擲地有聲、激蕩人心。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力求讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，美麗生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。為此，本報(bào)特開專欄“建美麗生態(tài)，促和諧共生”，聚焦生態(tài)文明建設(shè)，反映各地區(qū)各部門積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的新成果、新做法、新亮點(diǎn)。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　閱讀提示

　　十年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡：優(yōu)良天數(shù)2021年達(dá)到87.5%，比2015年增長(zhǎng)了6.3個(gè)百分點(diǎn)；地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等一系列法律進(jìn)行了修改完善。專家表示，隨著我國(guó)進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，對(duì)環(huán)境的重視在逐步推動(dòng)全球環(huán)境治理，綠色環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。

　　“綠水青山就是金山銀山”。十年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。PM2.5全國(guó)平均濃度從2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)2021年達(dá)到87.5%，比2015年增長(zhǎng)了6.3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)Ⅰ—Ⅲ類優(yōu)良水體斷面比例提升23.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到84.9%，“十四五”國(guó)控?cái)嗝婵倲?shù)從1940個(gè)增加到3641個(gè)。

　　這份優(yōu)秀的“成績(jī)單”背后，離不開我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深刻認(rèn)識(shí)，加大力度、落實(shí)落細(xì)、最快推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的政策法規(guī)措施與監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)大幅度完善，幾乎所有與環(huán)境問題有關(guān)的矛盾和沖突都被納入制度軌道，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障……

　　世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家

　　去年9月15日，在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋曬出了一張以故宮午門為背景的夜晚天空星軌圖，夜空中繁星閃爍，劃出一道道明亮的星軌。

　　“要拍出這樣的照片，一定要空氣質(zhì)量非常好、透明度非常高，這張圖是北京這些年空氣質(zhì)量改善的一個(gè)真實(shí)寫照?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，從“APEC藍(lán)”，到“閱兵藍(lán)”再到“冬奧藍(lán)”，如今藍(lán)天白云在北京幾乎是常態(tài)，不再是奢侈品。

　　北京的變化只是我國(guó)空氣質(zhì)量變化的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，十年間我國(guó)的GDP總量增長(zhǎng)了69%，PM2.5濃度下降了57%，實(shí)現(xiàn)了十連降，重污染天數(shù)下降了92%，二氧化硫濃度達(dá)到了個(gè)位數(shù)。北京市2013年P(guān)M2.5濃度89.5微克/立方米，2021年是30微克/立方米，重污染天數(shù)從58天降到了3天?，F(xiàn)在，全國(guó)的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已經(jīng)由2000多萬(wàn)噸，分別下降到300多萬(wàn)噸、900多萬(wàn)噸，分別下降了85%和60%。中國(guó)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。有外電報(bào)道，2013年到2020年，中國(guó)空氣質(zhì)量改善的幅度相當(dāng)于美國(guó)《清潔空氣法案》啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)30多年的改善幅度。

　　“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感顯著提升?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹，取得這些成效的關(guān)鍵是卓有成效的頂層設(shè)計(jì)，2013年，黨中央國(guó)務(wù)院審議通過了大氣污染防治計(jì)劃，2018年出臺(tái)了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，中央生態(tài)環(huán)保督察制度也在2015年開始實(shí)行，我國(guó)成為世界上第一個(gè)全面治理PM2.5污染的發(fā)展中國(guó)家。

　　地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平

　　“人類逐水而居，文明因水而興，治理水污染、保護(hù)水環(huán)境，關(guān)系人民福祉，關(guān)系國(guó)家未來(lái)，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉S潤(rùn)秋介紹，過去十年我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，各地也涌現(xiàn)出了一大批水污染治理的典型。

　　黃潤(rùn)秋舉例說(shuō)，華北平原最大的淡水湖泊白洋淀水質(zhì)過去長(zhǎng)期是劣Ⅴ類，雄安新區(qū)設(shè)立以后，河北省堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。2021年，白洋淀淀區(qū)以及入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破。

　　“不管是水質(zhì)也好，湖岸的生態(tài)景觀也好，白洋淀成為一道人水和諧的亮麗風(fēng)景線。多年沒有見到的鳑鲏?mèng)~等一些土著魚類也在逐漸得到恢復(fù)，野生鳥類增加到237種，魚蝦成群、水鳥翔集的生態(tài)美景再次顯現(xiàn)，華北平原的明珠重放異彩?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

　　2012年~2021年，全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ 類優(yōu)良水體斷面比例提升23.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到84.9%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。各地累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江入河排污口6萬(wàn)多個(gè)，圍繞“三磷”治理、劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬲蔚攘⑿辛⒏牧?.6萬(wàn)多個(gè)違法問題，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低了9.7個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江干流連續(xù)兩年全線達(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)完成黃河上游及部分中游河段1.7萬(wàn)余個(gè)排污口的排查，實(shí)現(xiàn)了黃河干流全線達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，基本消除了295個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)的黑臭水體，群眾飲水安全得到有效保障。“十三五”期間，地級(jí)及以上城市新建污水管網(wǎng)達(dá)到9.9萬(wàn)公里，1200多家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理。

　　生態(tài)環(huán)境部還會(huì)同有關(guān)部門制定了相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)措施清單，明確了3641個(gè)國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)和1325個(gè)集中式飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)，細(xì)化了2437項(xiàng)任務(wù)措施……

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)入最嚴(yán)時(shí)期

　　環(huán)境保護(hù)取得的成就離不開相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)督管理機(jī)制的完善。逐“綠”而行這十年，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等一系列法律進(jìn)行了修改完善。

　　同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)制修訂了25部和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋了大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染防治領(lǐng)域，以及長(zhǎng)江、濕地、黑土地等重要生態(tài)系統(tǒng)和要素。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行法律達(dá)到了30余部，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。此外，“生態(tài)文明”寫入憲法，民法典將綠色原則確立為民事活動(dòng)的基本原則，刑法及其修正案對(duì)污染環(huán)境和破壞資源犯罪作出明確的界定，這些都是這十年環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)的突出亮點(diǎn)。

　　值得一提的是，生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步健全、威懾力進(jìn)一步加強(qiáng)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度出臺(tái)和落實(shí)，壓實(shí)地方黨委和政府在環(huán)境保護(hù)方面的主體責(zé)任，切實(shí)通過制度實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏環(huán)保約束”向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)環(huán)保責(zé)任”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開曝光262個(gè)典型案例，受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已辦結(jié)或者階段辦結(jié)了28.6萬(wàn)件，第一輪督察共問責(zé)1.8萬(wàn)人。

　　國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，經(jīng)歷過去十年的變革，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的大幕全面拉開。隨著我國(guó)進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，對(duì)環(huán)境的重視在逐步推動(dòng)全球環(huán)境治理，綠色環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。

　　(工人日?qǐng)?bào) 周懌)