正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系(人民觀點(diǎn))

　　一系列硬杠杠、硬約束，讓生態(tài)環(huán)保法律規(guī)定長(zhǎng)出“鐵齒銅牙”，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)，為美麗中國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航

　　生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，把每個(gè)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來(lái)

　　一大清早，浙江杭州上城區(qū)望江街道的民間河長(zhǎng)胡福慶，就拿上撈竿、夾子、垃圾袋等，開(kāi)始了一天的巡河。從2014年起，胡福慶一直堅(jiān)持巡查河道，清理河道兩側(cè)垃圾，監(jiān)督水體環(huán)境質(zhì)量。河水清了，環(huán)境好了，老百姓生活更加愜意。得益于我國(guó)全面建立的河湖長(zhǎng)制體系，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120余萬(wàn)名河湖長(zhǎng)忠實(shí)履職盡責(zé)、守護(hù)碧水清波。制度安排提供外部約束，理念提升激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)匯聚起強(qiáng)大合力。

　　在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個(gè)重大關(guān)系，其中之一就是“外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系”。這就要求我們始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　　保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防止過(guò)度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部約束。作為我國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，青藏高原一方面生物多樣性極其豐富，另一方面生態(tài)環(huán)境又比較脆弱。如何更好應(yīng)對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境變化和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)？今年4月26日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法表決通過(guò)，將于今年9月1日起施行，為守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬(wàn)水千山提供法治保障。新時(shí)代以來(lái)，從制定修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，到出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，再到推行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度……一系列硬杠杠、硬約束，讓生態(tài)環(huán)保法律規(guī)定長(zhǎng)出“鐵齒銅牙”，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)，為美麗中國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì)。只有人人動(dòng)手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，才能把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。山西省右玉縣70多年前荒漠化形勢(shì)極度嚴(yán)峻，風(fēng)沙肆虐，地瘠人貧。新中國(guó)成立后，右玉人民爭(zhēng)做“種樹(shù)者”，在山梁溝壑間栽下上億棵樹(shù)木，將林木綠化率從不足0.3%提高到現(xiàn)在的57%。一座城、一片綠、一群人，筑起了右玉防風(fēng)固沙的屏障，更生動(dòng)闡釋了全民行動(dòng)的力量。隨手關(guān)燈關(guān)水、少用一張紙巾、夏季空調(diào)設(shè)置不低于26攝氏度、點(diǎn)外賣(mài)不要一次性餐具、優(yōu)先綠色購(gòu)買(mǎi)、開(kāi)通個(gè)人碳賬戶(hù)……今天的中國(guó)，“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者”日益成為共識(shí)。實(shí)踐充分證明，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，把每個(gè)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來(lái)。

　　事物發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系。新征程上，我們要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓制度成為不可觸碰的高壓線，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。同時(shí)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠，把利益融入責(zé)任中，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和利益雙向轉(zhuǎn)化，讓踐行綠色發(fā)展理念成為各責(zé)任主體的自覺(jué)行動(dòng)。

　　四川省廣元市劍閣縣翠云廊，迄今保存最完好的古代人工栽植驛道古柏群令人心曠神怡。不久前來(lái)到這里考察的習(xí)近平總書(shū)記指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護(hù)得這么好，得益于明代開(kāi)始頒布實(shí)行“官民相禁剪伐”、“交樹(shù)交印”等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)，更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)。面向未來(lái)，既狠抓外部約束，又注重內(nèi)生動(dòng)力，既有“要我做”的剛性約束，又有“我要做”的積極主動(dòng)，持之以恒、久久為功，就一定能把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　本報(bào)評(píng)論部