廣州“民營經(jīng)濟20條” 干貨滿滿 釋放潛力

　　“政府+銀行”普惠貸款風險補償機制額度每年提高至10億元，建立“無事不擾、有求必應”企業(yè)服務工作機制，探索民營中小微企業(yè)直報直查直追機制，積極主動靠前服務民營企業(yè)，全力推進民企積案清理集中攻堅……8月2日，廣州市政府官網(wǎng)正式發(fā)布《廣州市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《措施》)，為民營經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)預期、強信心。

　　廣州“民營經(jīng)濟20條”全文不到3000字，提出20條措施，可謂干貨滿滿，全篇幾乎一句一舉措?！洞胧芬环矫嫒尕瀼攸h中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，另一方面結合廣州民營經(jīng)濟實際情況，聚焦民營企業(yè)關切，分別從扶持政策、服務體系、法治環(huán)境和社會氛圍四方面促進民營經(jīng)濟發(fā)展，支持民營經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力。

　　文、圖表/廣州日報全媒體記者申卉

　　民企融資難怎么辦？

　　普惠貸款風險補償機制年度總額度增至10億元

　　扶持政策力度更大，進一步拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。

　　民企要發(fā)展，往往會遇到哪些難題？企業(yè)融資、市場機會、轉型升級等都可能成為民企發(fā)展道路上的“攔路虎”。對此，《措施》瞄準這些痛點，強調(diào)發(fā)揮普惠貸款風險補償機制、科技金融、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等作用，進一步為民營企業(yè)融資增信。

　　如何破解民企融資難題？風險補償機制來護航。《措施》明確進一步健全“政府+銀行”普惠貸款風險補償機制，發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風險補償機制作用，建立銀行與保險、政府性融資擔保等多方共同參與的風險分擔機制，對合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風險損失按規(guī)定給予補償。針對科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新風險所帶來的損失可能成為銀行不愿貸不敢貸的原因之一?！洞胧诽岢?，發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用，對合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進行一定補償，鼓勵銀行為民營科技企業(yè)量身訂制服務方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。

　　同時，對于不少科技型民企來說，“知產(chǎn)”如何變“資產(chǎn)”也是一大難題。對此，《措施》提出擴大知識產(chǎn)權質押融資的普及度和普惠面，完善知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，對符合條件的合作銀行每筆知識產(chǎn)權質押不良貸款本金損失給予50%的補償。此外，進一步發(fā)揮廣州“信易貸”平臺企業(yè)融資綜合信用服務功能，加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。

　　如何拓展更廣闊的市場機會？參與重點項目和開放應用場景是民企關注的兩大領域，對此《措施》都有涉及。

　　《措施》提出，支持民營投資參與重大項目建設，全面梳理吸引民間資本項目清單，依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開發(fā)布，并通過召開項目推介會等多種方式開展投融資合作對接。建立重點民間投資項目庫，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關金融機構推薦重點民間投資項目。推動基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快落地運行，構建基礎設施“投、融、管、退”良性循環(huán)。

　　應用場景方面，《措施》主打“人工智能”牌，提出在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等多個領域加大應用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與應用場景設計與建設。不久前，在廣東省面向民間資本推介示范項目和應用場景會議上，廣州就釋放出30個應用場景，預期投資近40億元，涵蓋消費、能源、制造、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、教育等多個領域。只要有投資項目的意愿，或有適合應用場景的新技術，就歡迎民營企業(yè)來“揭榜”，切實幫助民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機會。

　　此外，支持民企升級轉型，也能獲得“真金白銀”補助?！洞胧访鞔_，支持遴選確定的“四化”(數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升)評估診斷服務項目承擔單位為規(guī)模以上的民營制造業(yè)企業(yè)提供“四化”評估診斷服務，符合條件的，按照每個企業(yè)“四化”評估診斷項目最高不超過20萬元的標準對遴選確定的“四化”評估診斷服務項目承擔單位進行補助。支持“四化”改造實施，最高按照項目投入總額的30%給予補助。

　　如何更好服務民企？

　　建立網(wǎng)格化聯(lián)系服務民企、民營企業(yè)應急援助等“服務機制”

　　服務體系更完善，進一步增強民營企業(yè)獲得感。

　　“無事不擾，有求必應”，如何不再是一句口號？建立起相應的企業(yè)服務工作機制，也成為《措施》的一大亮點。根據(jù)《措施》，廣州要建立完善政企溝通機制、應急援助機制、信用修復機制、“無事不擾，有求必應”企業(yè)服務工作機制等四項“服務機制”，為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更有溫度的服務環(huán)境。

　　政企溝通，越來越“網(wǎng)格化”?！洞胧诽岢黾訌娛小^(qū)兩級政企溝通服務中心建設，探索鎮(zhèn)街商會政企聯(lián)絡員網(wǎng)格化聯(lián)系服務民營企業(yè)體系建設，及時廣泛收集企業(yè)問題，助力企業(yè)訴求問題及時響應解決。

　　民企遇險，第一時間應急援助。對于生存發(fā)展困難、存在倒閉風險且影響面較廣的民營企業(yè)，及時采取措施做好應急援助工作，依法為民營企業(yè)正常經(jīng)營提供人力資源、設施設備、知識產(chǎn)權保護和政策信息等服務，幫助民營企業(yè)克服困難、找到出路。

　　出現(xiàn)信用“污點”，加強指引及時修復。對于民企十分關注的信用修復機制，提出加強信用修復流程指引，對企業(yè)提交的符合修復條件的行政處罰公示信息修復申請，1個工作日內(nèi)完成市級初審，支持民營企業(yè)加快重塑信用形象。針對民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，及時采取屏蔽措施；相關信息被屏蔽后，因融資、招投標等需要，可向人民法院申請出具相關證明材料，依法保障民營企業(yè)減負煥新。

　　“無事不擾，有求必應”，真正成為一項工作機制?！洞胧访鞔_，建立本地優(yōu)質合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新，成立市、區(qū)兩級工作組，無事不擾、有求必應，對“白名單”內(nèi)企業(yè)合理的政策訴求，予以優(yōu)先辦理。進一步健全和強化民營企業(yè)服務機制，暢通涉企事務受理渠道，提高辦事效率，建立跟蹤督辦回訪和違法懲戒閉環(huán)制度。

　　《措施》還提出，加大財政支持力度，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會商會，鼓勵支持協(xié)會商會加強行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標準制定，為政府部門制定和實施發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策服務，充分發(fā)揮協(xié)會商會專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，推動行業(yè)共性問題得到關注和解決。

　　如何讓民企心無旁騖謀發(fā)展？

　　制定親清政商關系“正面清單”“負面清單”

　　法治環(huán)境更優(yōu)良，進一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預期。

　　法治是最好的營商環(huán)境，《措施》提出堅持“三個區(qū)分開來”，制定親清政商關系“正面清單”“負面清單”。開展民營經(jīng)濟政策措施落實情況專項監(jiān)督，探索建立民營中小微企業(yè)直報直查直追機制，嚴肅整治不擔當不作為、官商勾結破壞營商環(huán)境的問題。各級各部門要積極主動靠前服務民營企業(yè)，依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題、辦實事，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。強調(diào)加快出臺廣州市民營經(jīng)濟促進條例，依法保護民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士合法權益。

　　此外，《措施》提出集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權益以及民營企業(yè)財產(chǎn)被查封、扣押、凍結久拖不結的案件。規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責清單。對直播電商、跨境電商、社交電商等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實行包容審慎監(jiān)管。

　　尤其是在民企關注的合規(guī)方面，《措施》提出建立企業(yè)合規(guī)免責清單，探索在清單范圍內(nèi)，企業(yè)由于創(chuàng)新出現(xiàn)的首次不合規(guī)在限定時間內(nèi)整改完畢，依法不予處罰。實施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認等，通過一系列關鍵舉措，助力民營企業(yè)心無旁騖推動高質量發(fā)展。

　　社會氛圍更濃厚，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心?！洞胧窂娬{(diào)弘揚企業(yè)家精神，定期通過媒體報道、轉載民營企業(yè)和企業(yè)家優(yōu)秀案例。建立重點民營企業(yè)激勵機制，每年發(fā)布廣州市民營企業(yè)成長型新銳和民營企業(yè)納稅、科技創(chuàng)新、履行社會責任等相關情況。

　　熱議

　　“20條”讓民企寬心暖心安心

　　為支持民營經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力，讓民營企業(yè)寬心、暖心、安心，8月2日，廣州印發(fā)實施《廣州市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》(下稱《措施》)?！洞胧返陌l(fā)布引發(fā)了廣州民營企業(yè)家的熱議，他們紛紛表示，將堅定信心，在廣州推動“二次創(chuàng)業(yè)”、開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面中進一步發(fā)揮重要作用。

　　文/廣州日報全媒體記者徐雯雯 圖/受訪者提供

　　怎么看？

　　梁耀銘 市工商聯(lián)主席、廣州金域醫(yī)學檢驗集團董事長兼首席執(zhí)行官

　　《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺后不到半月，廣州正式發(fā)布落地措施，一如既往體現(xiàn)了市委市政府對民營企業(yè)和企業(yè)家的重視和關懷，更給予民營企業(yè)家更多“安心”，讓我們更加堅定決心、輕裝上陣、聚力謀發(fā)展。

　　丘育華 廣州市華安達實業(yè)有限公司董事長

　　《措施》激發(fā)了民營企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)的信心和熱情，最大限度釋放廣州民營經(jīng)濟的活力和潛力。對于企業(yè)而言，《措施》讓我們堅定信心、主動出擊，增強了專注開發(fā)屬于自有品牌的壓縮機，為加快暖通空調(diào)設備實現(xiàn)全面國產(chǎn)化的動力。

　　翟美卿 香江集團有限公司董事長

　　《措施》聚焦本土企業(yè)面臨的具體難題，尤其是在貸款融資、破除壁壘、審慎監(jiān)管等民企關注的重點領域，加大政策支持力度，制定具體而精準的舉措，讓民營企業(yè)感受到政府的真誠關懷、有力幫助、堅定支持。

　　關注啥？

　　孟麗紅 香港祈福集團副董事長

　　《措施》有助于提升民營經(jīng)濟的活力和競爭力。建立健全的應急援助機制、完善市場主體信用修復機制以及實施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認等措施，也為企業(yè)提供了更加安全和可靠的經(jīng)營環(huán)境。

　　陳澤濱 立白科技集團總裁

　　《措施》聚焦“打造和開放創(chuàng)新應用場景”，對民營企業(yè)參與到人工智能、智慧城市等領域有了更大力度的支持。同時，明確支持民企數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化“四化”升級，這對企業(yè)而言，有很強烈的提振和激勵作用。

　　陳東平 大翔醫(yī)藥集團有限公司董事長

　　《措施》提出建立重點民營企業(yè)定期激勵機制，能夠使政府更加了解企業(yè)家的需求和制定相關政策，真正實現(xiàn)政府和企業(yè)的共贏。我深刻體會到市委市政府對于民營經(jīng)濟的重視和支持力度。作為企業(yè)家，我們要堅定地轉化為實際行動，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　如何干？

　　馬春欣 廣州南菱汽車股份有限公司董事長兼總經(jīng)理

　　《措施》對本地民營經(jīng)濟、民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩(wěn)定了民營企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的預期。著眼于進一步固引導、強保障、破障礙，為護航民營經(jīng)濟發(fā)展加強了力量。

　　郭曉欣 廣州?？p汽車零部件有限公司總經(jīng)理

　　《措施》激發(fā)著廣州民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的活力動力。我們將點燃二次創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，堅持科技創(chuàng)新驅動引領、全面加快數(shù)字化轉型和技術改造腳步，不斷激活新動力、再造新優(yōu)勢，奮力推動自身企業(yè)高質量發(fā)展。（廣州日報）