農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體近4400萬(wàn)立方米，產(chǎn)量40萬(wàn)噸，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展取得初步成效。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是指以重力式網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等大型漁業(yè)裝備為主體，以機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備技術(shù)為支撐，在深遠(yuǎn)海進(jìn)行規(guī)?；咝a(chǎn)養(yǎng)殖的方式。隨著全球人口的快速增長(zhǎng)，海洋生物資源的開發(fā)利用日益受到關(guān)注。作為一種可持續(xù)的海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)模式，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為全球食物安全和生態(tài)保護(hù)提供了新的戰(zhàn)略選擇。

　　當(dāng)前，推動(dòng)海水養(yǎng)殖由近岸淺水向離岸深海轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是我國(guó)海洋食物生產(chǎn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)于踐行“大食物觀”，構(gòu)建新型食物供給體系、緩解近海生態(tài)環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。近年來(lái)，隨著深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)取得重大突破，沿海各地先行先試，積極探索多元化養(yǎng)殖模式，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)量快速上升。例如，有的省份因地制宜制訂相關(guān)方案，支持沿海發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱。相關(guān)的養(yǎng)殖企業(yè)通過積極探索適合當(dāng)?shù)匮睾０l(fā)展的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式，不斷升級(jí)技術(shù)裝備，引入智能化監(jiān)控、自動(dòng)化管理、機(jī)械化操作等現(xiàn)代化配套設(shè)施，形成以重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主、大型圍網(wǎng)(欄)養(yǎng)殖為輔和桁架類深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱為試點(diǎn)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展格局。

　　在我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也存在一些亟待解決的問題。目前，關(guān)于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)缺失，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間規(guī)劃與生產(chǎn)布局缺乏科學(xué)指導(dǎo)，在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海審批、生產(chǎn)準(zhǔn)入審批、海域使用金征收等方面存在制度缺位。另外，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備投入動(dòng)輒達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，企業(yè)在投資建設(shè)過程中普遍面臨缺少抵押物、融資貸款難等問題，直接導(dǎo)致社會(huì)資本投入深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的積極性不高。對(duì)此，需要有關(guān)部門與企業(yè)協(xié)同配合，分層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，積極打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的“中國(guó)方案”。

　　其一，做好頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持近海、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖資源“一盤棋”，合理安排深遠(yuǎn)海發(fā)展區(qū)域和規(guī)模，為地方深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模管理等提供科學(xué)依據(jù)。盡快研究制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面的審批制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)進(jìn)入門檻。強(qiáng)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖管理，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖裝備建造、驗(yàn)收、確權(quán)登記等管理程序。研究出臺(tái)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，規(guī)范苗種繁育、飼料使用、病害防治等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)過程提供完整的技術(shù)遵循。

　　其二，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，加大扶持力度。主管部門應(yīng)比照遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場(chǎng)，并結(jié)合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體需求積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖支持政策體系，包括對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工程設(shè)施建造與購(gòu)置給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)項(xiàng)目海域使用金給予減免或返還；完善貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保機(jī)制；研究設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖裝備融資租賃、供應(yīng)鏈金融；將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇；推動(dòng)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)商業(yè)險(xiǎn)種以及天氣氣象指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　其三，突破技術(shù)瓶頸，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。有關(guān)部門應(yīng)圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，實(shí)施深遠(yuǎn)海苗種“北繁”基地建設(shè)工程。圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖苗種選育、病害防治、飼料研發(fā)、保鮮加工等重大關(guān)鍵技術(shù)問題組織技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建完善可靠的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)體系。沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局)應(yīng)盡快制定省域?qū)用娴纳钸h(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)市(縣)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈布局，并圍繞制約深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)。市(縣)級(jí)政府要著力做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)，加快為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及加工、產(chǎn)品檢測(cè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助企業(yè)做好養(yǎng)殖品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理布局陸域工廠化養(yǎng)殖設(shè)施、育苗基地、越冬暫養(yǎng)設(shè)施、冷鏈物流基地、交易市場(chǎng)、漁家樂設(shè)施、養(yǎng)殖專用碼頭等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建陸海接力、海陸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。

　　胡求光 韓立民(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

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