政法機(jī)關(guān)深入開展未成年人犯罪預(yù)防與治理工作

　　開良方治未病護(hù)航青少年健康成長

　　編者按

　　未成年人身心情況特殊，尤其是處于青春期的青少年心理尚不成熟，是非辨別能力較差，抵抗誘惑能力不強(qiáng)，比較容易陷入迷途。簡單地對罪錯(cuò)未成年人實(shí)施懲罰，難以發(fā)揮預(yù)防犯罪的積極作用。

　　對此，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，最大限度挽救罪錯(cuò)未成年人，幫助其重新融入社會(huì)，并通過開展各類法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提升未成年人法治素養(yǎng)，從源頭上避免悲劇的產(chǎn)生。

　　今天是“六一”兒童節(jié)，本報(bào)特刊發(fā)一組政法機(jī)關(guān)教育挽救罪錯(cuò)未成年人、法治護(hù)航青少年健康成長的報(bào)道。敬請關(guān)注。

　　□　本報(bào)記者 董凡超

　　“在你們堅(jiān)持不懈的幫助下，小海改掉了壞習(xí)慣，現(xiàn)在已經(jīng)有了正式穩(wěn)定的工作，開始踏實(shí)認(rèn)真過日子了?！?月15日，王小海(化名)的父親給江蘇省常州市公安局經(jīng)開區(qū)分局局長盛世麟帶領(lǐng)的幫扶小組送來一面寫有“為民解憂、心系百姓、大愛無疆、盡職盡責(zé)”的錦旗。

　　此前，王小海因心智不成熟誤入歧途，盛世麟帶領(lǐng)的幫扶小組根據(jù)王小海的情況，為其制定針對性幫扶方案，如今王小海已逐漸重回人生正軌。

　　今年以來，常州市公安局經(jīng)開區(qū)分局健全完善幫扶未成年人機(jī)制，社區(qū)干部志愿者、社區(qū)民警堅(jiān)持定期會(huì)面交流、上門幫扶。通過主動(dòng)貼近幫扶對象，運(yùn)用心理疏導(dǎo)等方法，為幫扶對象排憂解難。

　　近年來，各地政法機(jī)關(guān)針對當(dāng)前未成年人違法犯罪的治理難題，深入研究規(guī)律特點(diǎn)，多管齊下深化未成年人違法犯罪治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對未成年人違法犯罪的打擊遏制和長效治理。

　　精準(zhǔn)“拆彈”

　　有力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

　　今年1月18日，常州市公安局金壇分局接到居民沈先生報(bào)警稱，其車內(nèi)7000元現(xiàn)金被盜。接警后，金壇分局通過高效指揮、合成研判，破獲多起未成年人團(tuán)伙“拉車門”盜竊車內(nèi)財(cái)物案件，抓獲8名涉案未成年人。

　　2022年以來，常州市公安局把未成年人違法犯罪相關(guān)案件中呈現(xiàn)的特征及成因作相應(yīng)的歸納及分析，完善涉案未成年人“一人一檔”，對多次作案的重點(diǎn)人員常態(tài)化開展上門走訪、談心談話、教育感化。

　　為提升涉未成年人風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，及時(shí)精準(zhǔn)“拆彈”，常州公安研發(fā)智能預(yù)警模型，構(gòu)建預(yù)警指令下發(fā)、接收、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制。

　　2022年5月31日，常州公安巡特警支隊(duì)便衣巡控隊(duì)通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)4名有盜竊前科的未成年人在常州經(jīng)開區(qū)活動(dòng)。“我們進(jìn)一步研判發(fā)現(xiàn)，該4名人員于早上6點(diǎn)駕車來到常州，且全部是無證駕駛?！背Ｖ菔泄簿盅蔡鼐ш?duì)民警介紹說，支隊(duì)立即指令附近巡防警力會(huì)同經(jīng)開區(qū)潞城派出所對4名未成年人進(jìn)行盤查，他們對無證駕駛供認(rèn)不諱，并交代了當(dāng)天凌晨前往某地砸店盜竊的犯罪事實(shí)。

　　“我們對涉未成年人案件落實(shí)‘每案必查’，壓實(shí)辦案職責(zé)，確保規(guī)范執(zhí)法，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)涉案未成年人的幫教舉措?！背Ｖ菔泄簿中叹ш?duì)支隊(duì)長丁瑞鴻對《法治日報(bào)》記者說，該市公安機(jī)關(guān)還通過建立全市未成年人犯罪打擊聯(lián)動(dòng)群，開展專門打擊，進(jìn)一步提高辦案效率，先后打掉5人以上盜竊團(tuán)伙35個(gè)。

　　“對重點(diǎn)未成年人分級(jí)干預(yù)不僅能夠更好保護(hù)未成年人，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對高度危險(xiǎn)未成年人犯罪的預(yù)防，同時(shí)提高警力投入效益。”在中央司法警官學(xué)院教授、罪犯危險(xiǎn)評估與項(xiàng)目矯正研究中心主任翟中東看來，預(yù)防未成年人犯罪法關(guān)于對重點(diǎn)未成年人的干預(yù)有專門的條款規(guī)定，然而對重點(diǎn)未成年人的干預(yù)細(xì)則未作明確規(guī)定。常州公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)未成年人分級(jí)干預(yù)的探索，不僅可以為其他地方學(xué)習(xí)借鑒，而且為預(yù)防未成年人犯罪法律規(guī)定完善積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　前置預(yù)防

　　源頭減少涉未成年人案事件

　　“看了警示教育片，我深受教育?！?/p>

　　“拒絕校園欺凌每個(gè)人都有責(zé)任，逃避只會(huì)受到更大的傷害。我會(huì)勇敢地面對，用法律保護(hù)自己?！?/p>

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　　這是前不久廣西壯族自治區(qū)南寧市五象湖中學(xué)幾名學(xué)生在觀看未成年犯管教所錄制的警示教育片、聆聽普法課后表達(dá)的感受。

　　近年來，廣西壯族自治區(qū)未成年犯管教所大力開展預(yù)防青少年違法犯罪警示教育和普法工作，通過“請進(jìn)來+走出去”的方式，先后接待全區(qū)50多所學(xué)校、共計(jì)8000余名中小學(xué)生進(jìn)監(jiān)所開展預(yù)防犯罪警示教育。

　　北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭推動(dòng)建立“2+3+3”校園暴力預(yù)防機(jī)制，即與教委、學(xué)區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，針對學(xué)生、家長、老師三類群體，分別開展普法教育、親職教育、依法治校理念教育。

　　各地政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身在預(yù)防青少年犯罪和監(jiān)督管理教育方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，通過前置預(yù)防，實(shí)現(xiàn)源頭減少涉未成年人案事件。

　　后置幫教

　　幫助罪錯(cuò)未成年人回歸社會(huì)

　　“真沒想到還能重返校園，我現(xiàn)在特別珍惜這次機(jī)會(huì)，今后一定好好學(xué)習(xí)，做個(gè)對社會(huì)有用的人?！苯眨瑥?fù)學(xué)之后的亮亮(化名)對回訪的浙江省義烏市人民檢察院檢察官真誠地說。

　　17歲時(shí)，還是義烏市某職業(yè)學(xué)校在校生的亮亮因犯聚眾斗毆罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。學(xué)校得知情況后，對其作出勸退處理。亮亮對此憂心忡忡，自己是否會(huì)因?yàn)樵?jīng)的一次犯錯(cuò)而永遠(yuǎn)無法正?；貧w社會(huì)？于是，他向檢察機(jī)關(guān)發(fā)起求助。

　　檢察機(jī)關(guān)走訪調(diào)查了解到亮亮的現(xiàn)狀和其真誠悔罪的良好表現(xiàn)?！叭绻镥e(cuò)未成年人因犯罪記錄失密而造成入學(xué)難、就業(yè)難，可能會(huì)讓他們再次滑向犯罪深淵，辦案環(huán)節(jié)投入的教育、感化、挽救的全部努力都將歸零?！绷x烏市檢察院檢察官葉俊峰說，當(dāng)務(wù)之急是要盡快督促有關(guān)部門落實(shí)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》。

　　1月20日，義烏市檢察院就上述問題向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議。相關(guān)職能部門采納有關(guān)建議并開展自查，對20名已解矯的未成年人的犯罪記錄、社矯檔案等悉數(shù)封存，嚴(yán)格規(guī)范犯罪記錄查詢權(quán)限。在多部門的協(xié)同努力下，學(xué)校同意亮亮復(fù)學(xué)。

　　記者在采訪中了解到，多地政法機(jī)關(guān)探索并開展了對犯罪情節(jié)輕微的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行觀護(hù)幫教的機(jī)制，取得了很好的效果，為涉罪未成年人順利回歸社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　海淀法院少年法庭將再犯風(fēng)險(xiǎn)心理評估與心理疏導(dǎo)擴(kuò)展至全部未成年人犯罪案件及其他有需求的涉訴未成年當(dāng)事人，邀請心理專家對涉訴未成年人進(jìn)行長期跟蹤、專業(yè)指導(dǎo)；組織司法社工、心理疏導(dǎo)師成立幫教小組，堅(jiān)決防止再犯。

　　常州市公安局整合政府部門和社會(huì)各方資源，圍繞結(jié)對幫扶對象個(gè)體、家庭、社會(huì)系統(tǒng)等方面，探索建立預(yù)防未成年人違法犯罪法治宣教、跟蹤幫教等長效機(jī)制。

　　“我們采取‘2+2’組合模式，即由機(jī)關(guān)民警與未成年人所在地的社區(qū)民警、社區(qū)干部、心理咨詢志愿者組建陪伴式幫扶團(tuán)隊(duì)，做到‘一人一團(tuán)隊(duì)’，落實(shí)‘一周一聯(lián)系’，研究‘一人一對策’?！背Ｖ菔泄簿中侣勑麄髦行闹魅蝿⑤x介紹說，根據(jù)幫扶對象違法犯罪原因、家庭環(huán)境、成長背景、性格特征等因素，分析其不良行為產(chǎn)生的原因，并針對未成年人的特點(diǎn)和需求，科學(xué)制定幫扶方案，做到“因地制宜、因情施策、因人而教”，最大限度地幫助幫扶對象回歸家庭、學(xué)校和社會(huì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年10月以來，常州市公安局先后開展的300名結(jié)對幫扶重點(diǎn)未成年人中，僅有18人有涉案記錄，94%的幫扶對象沒有再次違法犯罪。

　　“罪錯(cuò)未成年人的幫扶工作具有專門性，在未成年人管教機(jī)構(gòu)有監(jiān)獄人民警察幫扶，在社區(qū)矯正階段有社區(qū)矯正工作人員幫扶，而刑滿釋放后有司法行政機(jī)關(guān)工作人員幫扶?！钡灾袞|指出，一方面，多地政法機(jī)關(guān)通過不同形式的幫助，為罪錯(cuò)未成年人回歸社會(huì)鋪路搭橋。另一方面，隨著預(yù)防未成年人重新犯罪工作重視度提高，期待不同機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)未成年人重新犯罪預(yù)防工作，使得未成年人重新犯罪預(yù)防工作系統(tǒng)化、常態(tài)化。

　　(法治日報(bào))