全國總工會基層工作部解讀《推進社會組織建會專項行動方案》——

　　更廣泛地把社會組織職工吸引到工會中來

　　中華全國總工會辦公廳日前印發(fā)《推進社會組織建會專項行動方案》，明確于2023年5月至2024年12月，在全國范圍開展推進社會組織建會專項行動(以下簡稱“專項行動”)，持續(xù)擴大工會對社會組織的有效覆蓋，集中力量攻堅，補短板、強弱項，更廣泛地把社會組織職工吸引到工會中來，團結(jié)凝聚在黨的周圍。

　　開展這一專項行動的意義是什么？提出了哪些目標任務(wù)？將解決社會組織工會哪些實際問題？對此，全總基層工作部負責同志回答了記者提問，給予全面解讀。

　　問：開展專項行動有著怎樣的現(xiàn)實意義？

　　答：習近平總書記多次對社會組織發(fā)展作出重要指示批示，強調(diào)在具備條件的社會組織中建立工會等群團基層組織。開展專項行動是貫徹習近平總書記重要指示批示精神、落實黨中央決策部署的重要舉措，致力于深化工會改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　同時，專項行動也是推動全總、民政部文件落地深化的有效載體，是鞏固工會工作基礎(chǔ)的必然要求。

　　近年來，我國社會組織發(fā)展迅速，已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。目前，全國登記的社會組織有90.2萬家，吸納就業(yè)超過1000萬人，青年人匯聚，流動性大、思想活躍，是工會組織關(guān)注的重點領(lǐng)域。

　　2021年8月，全總、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強社會組織工會建設(shè)的意見(試行)》，提出力爭用三年左右的時間，推動符合條件的社會組織建立工會工作取得明顯突破的目標。經(jīng)過一段時間的努力，這項工作取得了積極進展。但由于社會組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、運營方式、職工構(gòu)成等特殊性，建會工作還存在許多難點問題，迫切需要集中力量、持續(xù)推進，將社會組織中的廣大職工組織到工會中來。

　　問：要突破社會組織建會難點，專項行動明確了哪些目標任務(wù)？

　　答：專項行動堅持黨建引領(lǐng)、工會聯(lián)系引導，持續(xù)推動具備建會條件的社會組織依法建立工會。其重點是，推進在省級以上人民政府民政部門登記的社會組織和在各地民政部門登記的民辦醫(yī)院、學校、幼兒園建會，這是規(guī)模相對較大、人數(shù)相對較多的社會組織。目標是，到2023年底，這些重點社會組織中具備建會條件的建會率達到60%以上；到2024年底，建會率動態(tài)保持在85%左右，并帶動律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等“兩新”組織建會工作。同時，推動已建會的社會組織健全組織體系，規(guī)范工作運行，充分發(fā)揮作用，為維護職工合法權(quán)益、推進社會組織有序發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。

　　問：各級工會將采取哪些舉措推動實現(xiàn)這些建會目標？

　　答：主要從深入摸底排查、依法建會入會、規(guī)范工作運行、強化維權(quán)服務(wù)等4個方面下力氣推進。

　　首先，各地工會要依托全總社會組織數(shù)據(jù)庫，組織力量對本地區(qū)社會組織建會情況進行深入摸底排查，切實摸清社會組織的數(shù)量分布、運營狀態(tài)、職工人數(shù)和工會組建等情況。對已建會的社會組織，及時在全總社會組織數(shù)據(jù)庫中錄入完善相關(guān)信息；對尚未建會的社會組織，認真了解分析未建會原因，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，分解任務(wù)、逐一突破。

　　其次，各級工會要依照法律和工會章程，因地制宜、分類指導，根據(jù)社會組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等實際情況，采取單獨建、聯(lián)合建，行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底等靈活多樣的方式。尤其是，各級工會將充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，積極推行手機“掃碼”入會、網(wǎng)上入會，拓寬入會通道，增強建會入會工作的針對性和實效性。

　　與此同時，各級工會還將加強社會組織工會規(guī)范運行。包括從源頭把好社會組織工會主席人選關(guān)，同步健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會及女職工委員會，理順組織關(guān)系、完善組織架構(gòu)、建立健全工作機制等，并落實會員代表大會、會員評家、會務(wù)公開、會員代表常任制等制度，激發(fā)社會組織工會活力。

　　值得關(guān)注的是，專項行動強調(diào)建會入會與維權(quán)服務(wù)一體推進，聚焦社會組織職工的實際需求，加強對社會組織的聯(lián)系引導，完善工會法律援助服務(wù)、勞動法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理等體系，健全職工代表大會制度，并注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導，做好送溫暖、金秋助學等幫扶工作，為職工提供更多接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目。

　　問：為扎實推進專項行動，有哪些服務(wù)保障措施？

　　答：各地工會要推動將社會組織建會工作納入黨建工作總體部署與考核范疇，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、工會具體負責、民政部門支持、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。同時，對建會重點難點社會組織，各地工會領(lǐng)導干部要靠前指導服務(wù)，并通過設(shè)立專項資金、定額補助、項目補助等方式，加大對社會組織工會建設(shè)的經(jīng)費支持力度，保障規(guī)模較小社會組織工會和區(qū)域性、行業(yè)性社會組織工會聯(lián)合會正常運轉(zhuǎn)。

　　專項行動期間，各級工會將通過開展調(diào)研、通報工作、召開經(jīng)驗交流會等方式，及時梳理總結(jié)進展情況，研究破解難題，并總結(jié)宣傳好經(jīng)驗好做法，曝光個別阻撓職工建會案例，推進專項行動有效開展。(工人日報記者 鄭莉)