惠民生、促消費—— 暢通社區(qū)“微循環(huán)”，形成一刻鐘便民生活圈(政策解讀)

　　一頭連著社區(qū)居民，一頭連著個體戶、小企業(yè)，社區(qū)商業(yè)如“毛細血管”般讓城市經(jīng)濟“微循環(huán)”越發(fā)暢通——自2021年5月商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》以來，2批次80個試點地區(qū)共建設(shè)一刻鐘便民生活圈超1400個、服務(wù)居民3200多萬人。

　　一刻鐘便民生活圈以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目標，形成多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈，既惠民生，更促消費。商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動將在全國開展，繼續(xù)“缺什么、補什么”，將居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。

　　近日，本報記者走訪多個城市的街頭巷尾，調(diào)研這一民生實事怎樣落細落實；采訪相關(guān)部門和專家，共話便民生活圈如何讓生活更便利。

　　山西太原

　　“小修小補”回到街頭

　　“配把鑰匙、補條車胎、裁個褲邊……城市越來越大，居民越來越多，‘小修小補’少不了?！鄙轿魈H賢北街，鎖匠王曉俊在街頭和記者聊起生意經(jīng)。

　　58歲的王曉俊干鎖匠30多年，一頭白發(fā)、兩手老繭，干起活來頗為利索，一把鑰匙從坯子到成型要不了1分鐘。他從小喜歡倒騰手工，當(dāng)初“找鄰居借了10元錢”闖蕩太原，靠著街邊擺攤，“給兩個兒子各備下一套婚房”。

　　前兩年，王曉俊萌生了退意：“常年露天‘打游擊’，吃飯沒準點，寒暑天都得扛。”想到自己年紀大了，孩子們也都有了工作，老王便不再上街出攤。

　　王曉俊?；顒拥挠H賢社區(qū)，是太原市的一個商業(yè)中心社區(qū)，棚改后很多老住戶仍在此生活。曾擔(dān)任社區(qū)黨委書記的侯麗琳回憶：“有一段時間，‘小修小補’確實消失了。群眾通過各種渠道表達‘設(shè)置專門區(qū)域、讓小手工回歸’的建議?！?/p>

　　2022年下半年，太原入選一刻鐘便民生活圈建設(shè)第二批試點名單。據(jù)市商務(wù)局市場體系建設(shè)科科長楊靜介紹，市里專門在城六區(qū)規(guī)劃設(shè)置一批便民攤點，讓“小修小補”有序回歸；積極推進核酸亭改建“便民服務(wù)亭”，目前已改造完成100多個；計劃到2026年底，力爭實現(xiàn)主城區(qū)40%的社區(qū)達到高水平的一刻鐘便民生活圈建設(shè)標準。

　　親賢社區(qū)所屬的平陽路街道主動找到王曉俊，協(xié)調(diào)提供便民攤點。很快，鬧市街頭的舊報刊亭完成改造，“老王開鎖”工作間開張了。5平方米左右的小房間，卻是“五臟俱全”：左手邊，掛著滿墻鑰匙，工作臺上是3臺小型配鑰匙機；右手邊，擺出顏色造型各異的門禁牌，刻章機和電腦分置兩層；正對面的墻上，“山西省鎖業(yè)協(xié)會會員單位”牌子很顯眼。

　　“以前我也打聽過，這種固定攤點一年怎么也得交3萬元?！蓖鯐钥「杏X吃上“紅利”，“現(xiàn)在一個月交500元就行！”記者留意到，不到1個小時，王曉俊就刻了2個章、配了3把鑰匙，“每天早8點開到晚8點，再不擔(dān)心風(fēng)吹雨淋，中午還能支開椅子瞇一會兒。我感覺能再干幾年，堅持到抱孫子！”

　　上海普陀

　　“一站式服務(wù)”開在門口

　　臨近中午，家住上海普陀區(qū)普陀四村小區(qū)的黃龍順，慢悠悠走出小區(qū)大門，來到長風(fēng)新村街道白蘭片區(qū)，點了一份芹菜百葉肉絲、一份油燜茭白，加湯和米飯，一共花費16元。

　　普陀區(qū)是一刻鐘便民生活圈首批試點地區(qū)。白蘭片區(qū)則是這里的社區(qū)服務(wù)綜合體之一。一棟小樓里，除了社區(qū)食堂，還有西點店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房……“吃完飯休息休息，還可以喝咖啡、打乒乓球，一站式解決很方便?！秉S龍順說。

　　長風(fēng)新村街道區(qū)域面積5.8平方公里，常住人口11.52萬人。作為人口較密集的城區(qū)，街道內(nèi)生活消費配套原本多是生鮮超市、早餐網(wǎng)點、美容美發(fā)等基礎(chǔ)類服務(wù)?！半S著生活水平的提高，大家對生活品質(zhì)的要求也提高了，如健身、咖啡、鮮花這些消費，從‘奢侈品’變成很多人的‘必需品’?！遍L風(fēng)新村街道普陀四村第二居民區(qū)黨總支書記顧瑜說。

　　記者在規(guī)劃圖上看到，長風(fēng)新村街道正依據(jù)社區(qū)特色，打造便民生活圈：西部居民區(qū)集聚，緊鄰蘇州河步道，有康養(yǎng)中心等設(shè)施，打造為健康宜養(yǎng)便民生活圈；中部，長風(fēng)公園、長風(fēng)文化館等生態(tài)、文化資源集聚，打造為生態(tài)人文便民生活圈；東部，圍繞大型綜合商業(yè)中心，打造為活力商業(yè)便民生活圈……

　　“以前居民們購物、消費，可能要去徐家匯、南京路，現(xiàn)在不出街道，都可以解決?！鳖欒ふf，街道也有意識地引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)由過去的傳統(tǒng)購物、餐飲向休閑、文化、健身、娛樂等多功能綜合性現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展。

　　口紅節(jié)、手工市集、巡游演出等活動逐漸開展，吸引了不少居民的關(guān)注。“我們鼓勵‘一店多能’，讓居民的消費需求得到一站式解決?！遍L風(fēng)新村街道營商辦負責(zé)人說。對于各商業(yè)場所的創(chuàng)意活動，街道都會鼓勵和支持，“讓居民感覺到社區(qū)是家的部分，城市是家的延伸?！?/p>

　　黃龍順說，兒孫周末喜歡到商場和公園去逛，自己則愛到已經(jīng)貫通開放的蘇州河步道走走，步道邊有蘇河水岸驛站，驛站里不僅提供直飲水、雨傘、充電寶等便民服務(wù)，還有公益閱讀空間，“看看河景，讀讀書，太舒服了！”

　　貴州貴陽

　　找準居民急難愁盼

　　下午2點，連著打完3通電話，葉涵文臉上露出笑意：忙了近3個月時間，總價40多萬元的多普勒超聲診斷儀等4臺設(shè)備終于談妥，一周內(nèi)送至貴州貴陽烏當(dāng)區(qū)新光路街道新光里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　2021年，貴陽入選一刻鐘便民生活圈首批試點。同年12月，貴陽“一圈兩場三改”規(guī)劃建設(shè)攻堅三年行動計劃發(fā)布，著力打造“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”全覆蓋的便民生活圈，建好停車場和農(nóng)貿(mào)市場，推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造。在新光里社區(qū)，居民期盼許久的衛(wèi)生服務(wù)站也提上日程。

　　為申請衛(wèi)生服務(wù)站項目，做過多年藥店、醫(yī)療器械生意的葉涵文4次摸排調(diào)研，了解居民意愿和輻射范圍?！罢麄€片區(qū)60歲以上老人有七八千名，既有剛性需求又有市場潛力。”烏當(dāng)區(qū)的多重支持也讓她下定決心，“店鋪長期免租緩解了資金壓力，同時在中醫(yī)專項、公共衛(wèi)生方面還有一些補貼，區(qū)衛(wèi)健局會不定期派遣醫(yī)護人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)?！?/p>

　　歷經(jīng)層層篩選，葉涵文爭取到這個項目。衛(wèi)生服務(wù)站自去年9月正式運營以來，平均每天接診近20人，基本實現(xiàn)慢病、基礎(chǔ)病診療與管理。接下來她還想再投入100萬元，添置儀器設(shè)備。

　　考慮到社區(qū)老年人的普遍需求，烏當(dāng)區(qū)民政局還爭取省級補助資金266萬元，在新光里社區(qū)新建養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂等設(shè)施?！耙岳夏耆酥头?wù)為例，日均服務(wù)量依據(jù)人次，每年享有相應(yīng)補貼，最高達10萬元，由市、區(qū)兩級財政按6∶4承擔(dān)?！毙鹿饴方值擂k事處公共事務(wù)服務(wù)中心主任夏德慧介紹，在新光里社區(qū)便民消費中心，游泳館、健身房、藝術(shù)培訓(xùn)、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解中心等逐一配套，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)也進入尾聲，今年將吸引商鋪入駐運營。

　　“城市改造提升，只有契合居民訴求，找準居民急難愁盼的問題，才能得到大家支持，共同建起社區(qū)生活‘同心圓’?！睘醍?dāng)區(qū)“一圈兩場三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員韋作洪說。

　　人民日報記者 喬 棟 巨云鵬 蘇 濱