據(jù)新華社消息，十四屆全國人大常委會第二次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。受國務(wù)院委托，國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任陳旭作了關(guān)于新時代僑務(wù)工作情況的報告。報告介紹了新時代十年僑務(wù)工作取得的顯著成效，分析了當(dāng)前僑情特點，提出下一步工作思路?！敖y(tǒng)戰(zhàn)新語”第一時間梳理報告要點。

　　根本遵循

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，對做好僑務(wù)工作、凝聚僑心僑力為實現(xiàn)中國夢而努力作出新的部署、提出新的要求。

　　報告指出，習(xí)近平總書記以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略胸懷，提出“團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢”的重要論述，強調(diào)海外僑胞對實現(xiàn)中國夢有不可替代的重要作用，把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作，要求僑務(wù)部門做海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人和僑務(wù)工作的實干家。在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確要求，要促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗，為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力。黨的二十大報告提出：“加強和改進僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量?！?/p>

　　報告指出，這些重要論述和決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對僑務(wù)工作的高度重視，為做好僑務(wù)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　實踐新績

　　黨的十八大以來，各地方和有關(guān)部門全面貫徹黨和國家僑務(wù)工作方針政策和涉僑法律法規(guī)，緊緊圍繞國家發(fā)展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系，大力推動海外僑胞參與中國各領(lǐng)域交流合作，不斷深化為僑服務(wù)各項舉措，僑務(wù)工作取得顯著成效。梳理報告，可以用5個關(guān)鍵詞概括——

　　01

　　加強團結(jié)聯(lián)誼

　　深化與海外僑胞的廣泛聯(lián)誼。邀請接待海外僑胞代表參加中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重大活動。

　　支持舉辦“世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會”、“世界福建同鄉(xiāng)懇親大會”等活動，通過發(fā)揮地緣、親緣優(yōu)勢，進一步密切與海外僑胞的聯(lián)系。

　　舉辦“世界華僑華人社團聯(lián)誼大會”、“世界華裔杰出青年華夏行”活動，引導(dǎo)海外僑胞堅定支持一個中國原則和“九二共識”，推動反“獨”促統(tǒng)運動深入發(fā)展。

　　02

　　僑資僑智優(yōu)勢盡顯

　　出臺外商投資法及其條例，全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報告制度，7次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅放寬外資準(zhǔn)入限制，持續(xù)擴大鼓勵外商投資范圍，加強對僑資等外資企業(yè)的服務(wù)保障，持續(xù)加大吸引僑資的工作力度。

　　設(shè)立汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，經(jīng)過8年多的建設(shè)和發(fā)展，試驗區(qū)在深化體制機制創(chuàng)新、擴大對外開放等方面的作用持續(xù)顯現(xiàn)。在全國15個省(市)設(shè)立17家“僑夢苑”，建設(shè)一批示范性僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資大會，鼓勵重要僑商參與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際人才交流大會、創(chuàng)業(yè)中華等各類引智活動。

　　03

　　傳承和弘揚中華文化

　　召開世界華文教育大會，引領(lǐng)帶動華文學(xué)校朝標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。發(fā)揮國內(nèi)華文教育基地院校的主體作用，舉辦“中國尋根之旅”夏(冬)令營、中華文化大樂園等文化體驗活動。積極幫扶海外華文教育組織和困難華校，加強線上課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、文化體驗等工作力度，確保海外華校疫情期間“停課不停學(xué)”。

　　做優(yōu)做強“歡樂春節(jié)”、“文化中國”、“親情中華”等系列品牌活動，發(fā)揮海外僑胞文化傳承的獨特作用。連續(xù)多年舉辦全球華僑華人春節(jié)大聯(lián)歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯(lián)歡、全球華校網(wǎng)絡(luò)春晚、全球華人藝術(shù)展等文化活動，進一步擴大海外僑胞的覆蓋面和受益面。

　　實施“中醫(yī)關(guān)懷”和“中餐繁榮”計劃，組織中醫(yī)團、廚師團赴海外交流培訓(xùn)，推動建立海外中醫(yī)藥、中餐業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)互助、自律和交流。

　　04

　　深化為僑服務(wù)舉措

　　建成出入境證件身份認(rèn)證平臺，為華僑提供身份核驗；實施對外籍華人申請多次簽證、長期居留和永久居留的便利政策；實施便利境外中國公民辦理業(yè)務(wù)的6項政策措施；制定印發(fā)華僑子女、華僑學(xué)生接受教育，普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生等政策文件；認(rèn)真落實華僑參保有關(guān)政策。

　　制定國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地推進為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。在全國創(chuàng)建約1000家社區(qū)僑務(wù)工作示范點，設(shè)立“僑之家”、“僑胞之家”等為僑服務(wù)平臺。

　　推動84個華僑農(nóng)場實現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”，妥善解決華僑農(nóng)場改革發(fā)展的歷史遺留問題。

　　深入開展僑商維權(quán)工作，組建“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團”，打造依法維護僑商合法權(quán)益專業(yè)組織，推動協(xié)助解決糾紛爭端，為僑商安心投資發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　成功組織19次海外中國公民撤離行動，處理涉境外中國公民重大領(lǐng)事保護案件上百起，12308領(lǐng)保熱線受理來電超過290萬通；在中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)等平臺及時發(fā)布各國風(fēng)險等級評估和應(yīng)對安全提醒，持續(xù)提升公民風(fēng)險意識和自救能力。

　　05

　　助力海內(nèi)外僑胞防疫抗疫

　　開通、增設(shè)24小時熱線電話，及時為海外僑胞提供咨詢解答服務(wù)；通過駐外使領(lǐng)館及時敦促住在國政府為染疫僑胞提供診療救助；服務(wù)海外僑胞中醫(yī)藥需求，幫助和支持海外中醫(yī)藥力量在當(dāng)?shù)貐⒓涌挂?；推廣遠(yuǎn)程診療平臺，通過專家巡診、心理健康疏導(dǎo)等方式為海外僑胞防疫抗疫提供服務(wù)。明確為暫居國內(nèi)華僑華人免費接種疫苗的相關(guān)政策。

　　各地深入僑資企業(yè)開展調(diào)研，了解僑資企業(yè)經(jīng)營困境，推動出臺有針對性的幫扶政策，助力僑資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級。一些地方針對疫情期間僑胞反映突出的如華僑子女就學(xué)困難等問題制定專門政策。

　　持續(xù)提升疫情期間領(lǐng)事服務(wù)質(zhì)量，通過中國領(lǐng)事APP實現(xiàn)證照辦理“掌上辦”，基本滿足海外僑胞的辦證需求；考慮疫情期間簽證辦理不便，為包括外籍華人在內(nèi)的外國人提供簽證自動延期60天以及預(yù)約辦證等服務(wù)。

　　聚力同行

　　就當(dāng)前僑情呈現(xiàn)出一系列新情況、新特點、新趨勢，報告作出分析。比如，在僑胞構(gòu)成方面，海外僑胞總數(shù)逾6000萬，分布在世界近200個國家和地區(qū)。留學(xué)深造、商務(wù)投資等大陸新移民數(shù)量持續(xù)增長。比如，在融入社會方面，海外僑社更加注重與住在國政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流合作，積極開展各類社會公益項目，展現(xiàn)出華裔族群良好形象。比如，在文化認(rèn)同方面，新時代10年中國取得的歷史性成就極大激發(fā)海外僑胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同。海外僑胞以春節(jié)、中秋等中華傳統(tǒng)節(jié)慶為載體自發(fā)舉辦的各類文化活動，更是成為住在國民眾了解中華文化獨特魅力的重要窗口。比如，在利益訴求方面，海外僑社對中華文化的精神需求強烈，廣大僑胞對共享中國發(fā)展紅利的期待漸高，回國(來華)長期工作生活的華僑華人等群體數(shù)量增長，在入出境便利、長期居留等方面的訴求增多。

　　展望未來，如何聚焦“加強和改進僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量”，推動新時代僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，報告提出4個方面工作思路。

　　——依法維護僑益。貫徹落實歸僑僑眷權(quán)益保護法及其實施辦法等涉僑法律法規(guī)，完善涉僑身份認(rèn)定制度、推進華僑身份證件便利化應(yīng)用等政策措施；強化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，將為僑服務(wù)納入國家公共服務(wù)規(guī)劃；結(jié)合海外僑胞實際需求，推動將為僑服務(wù)納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

　　——弘揚中華優(yōu)秀文化。著力加強信息化建設(shè)，加大多終端華文教育產(chǎn)品開發(fā)力度；推進海外涉僑文化交流，進一步提升“四海同春”、“親情中華”、“歡樂春節(jié)”等品牌的覆蓋面和影響力；支持華僑華人開展豐富多彩的中外人文交流活動，推動中外文明交流互鑒。

　　——著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動完善便利海外華僑華人高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；推動各地營造優(yōu)良營商環(huán)境，為僑商投資提供便利化服務(wù)；發(fā)揮世界華僑華人工商大會、華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會等平臺作用，把僑胞發(fā)展需求與地方經(jīng)濟建設(shè)需求有效銜接；支持海外華商積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　——發(fā)揮橋梁紐帶作用。鼓勵海外僑胞用“小故事”講清“大道理”，促進中外民心相通；持續(xù)推動和諧僑社建設(shè)，引導(dǎo)海外僑胞遵守住在國法律，更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?，為住在國?jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會、團結(jié)和諧的大國僑民形象。