(經濟觀察)中國出臺鄉(xiāng)村振興責任制 如何“護航”鄉(xiāng)村振興？

　　中新社北京12月15日電 題：中國出臺鄉(xiāng)村振興責任制 如何“護航”鄉(xiāng)村振興？

　　中新社記者 陳溯

　　隨著中國脫貧攻堅取得勝利，中國“三農”工作重心也已全面轉移到鄉(xiāng)村振興上來。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》(簡稱《辦法》)，提出鄉(xiāng)村振興責任制，從體制機制上為鄉(xiāng)村振興“保駕護航”。

　　為鄉(xiāng)村振興提供“抓手”

　　《辦法》提出，實行鄉(xiāng)村振興責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。

　　談及鄉(xiāng)村振興責任制的意義，中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新社記者表示，鄉(xiāng)村振興是今后中國“三農”的中心任務，是一個戰(zhàn)略規(guī)劃，是全面系統(tǒng)的過程。鄉(xiāng)村振興責任制從頂層設計上明確了鄉(xiāng)村振興各級責任分工和考核機制，為促進鄉(xiāng)村振興提供了一個有力的抓手，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供了重要保障，將有助于推動鄉(xiāng)村振興落實，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個非常必要的機制。

　　中央農辦負責人表示，2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。實行鄉(xiāng)村振興責任制，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責任體系，有助于推動建立強有力的鄉(xiāng)村振興推進機制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進。

　　從中央到地方職責明晰

　　《辦法》分別明晰了中央和地方在鄉(xiāng)村振興中的各項責任。

　　《辦法》規(guī)定中央農村工作領導小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關有關部門落實行業(yè)或者領域內鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。

　　對于地方責任，《辦法》明確，地方黨委和政府、農村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，并確定了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農產品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農村基層組織建設，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　姜文來表示，鄉(xiāng)村振興責任制是一個總領性的制度，分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求，分工明確，落實到不同層級的主要領導人，以責任落實推動政策落實、工作落實，確保鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處。

　　考核制加強激勵約束

　　除了明晰責任，《辦法》還圍繞責任落實構建了一整套全方位考核監(jiān)督機制。

　　“沒有考核，責任制就是一句空話?！苯膩肀硎荆l(xiāng)村振興責任制還配套了考核制，這些考核成績，與當地領導人的任用掛鉤，這一點具有更強的激勵和約束作用，有助于鄉(xiāng)村振興各項政策落實，對鄉(xiāng)村振興能夠起到正向激勵作用。

　　前述中央農辦負責人表示，《辦法》明確，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并將考核結果作為對省級黨委和政府領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據。省級黨委和政府結合實際組織開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

　　同時，《辦法》強化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責問責。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制。(完)